基层群众自治制度意义：发展基层民主保障人民源享有更多更切实际的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，实行村民自治和城市居民自治，以担保人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事物和公益事业，是人民当家做主最有效的途径。

基层法院审判效率现状及问题

自最高人民法院在世纪之初提出公正与效率司法主题以来，效率观念日渐深入基层法官人心，广大法官自觉遵守案件审执期限，审限内结案率逼近100％，任意延长审限和超审限现象得到有效改变；各项提高工作效率的改革举措陆续推行，刑事诉讼尝试诉辩交易和普通程序简化审工作，民事诉讼探索小额诉讼案件速裁机制，并对被喻为东方经验的诉讼调解制度进行价值审视和回归，还兴起替代性纠纷解决机制探索热潮，行政诉讼引入诉讼和解制度与此同时，基层法院还从规范管理入手提升审判效率，纷纷采取审限监督、流程管理、质量评查、责任追究等多种方式加强案件审限监管。通过这些措施，基层法院案件时限管理得到有效加强，司法效率明显提高。

诚然，这些年基层法院在提高司法效率上做了不少工作，但从人民群众满意程度上看，司法效率仍不尽如人意。突出反映在两个方面：一是反映效率不高的问题仍然较多。不管是群众来信来访，还是每年一次的人代会，反映案件久拖不决、不执等审判效率问题仍较突出。二是群众期盼高效司法。群众普遍觉得诉讼期限过长，期望有更快捷、高效的司法服务。透过这些意见检视基层法院审判效率，存在的问题确实仍较多：超审限案件仍未根本杜绝，个别法院仍较突出；一线办案法官偏少，法官人均年结案数偏低；反复申诉、再审问题依然突出，部分案件陷入反复申诉和再审的怪圈；执行案件长期难以执结，不得不采取程序性结案的变通结案方式：案结事不了问题突出，涉诉信访长期居高不下，司法效率与效益不成正比

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第二款村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。