一、违章建筑引起的纠纷如何处理
目前审判实务中的主流观点:对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理,按照城乡规划法等法律、行政法规的规定,属于国家有关行政机关的职权范围,应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的,人民法院不应受理;已经受理的,应驳回起诉。违法建筑倒塌或其搁置物、悬挂物脱落、坠落造成他人损害的,属于民事案件受案范围,应按照《民法典》有关物件损害责任的相关规定处理。
二、违章建筑因其本质的非法属性而不具合法产权
所谓违章建筑就是未经相关主管部门的许可而动工兴建的建筑物,其本质上破坏了国家有权机关对于土地、规划、建设的管理秩序,违反了《土地管理法》、《城市规划法》等相关法律法规的禁止性规定。违章建筑大体上可以分为两种情况:一是建筑人未取得土地使用权,因而也无法取得建筑许可证;二是建筑人虽然已经取得土地使用权,但是尚未取得建筑许可证而擅自建设。
对于违章建筑的归属与利用问题,司法实践中主要有以下几种观点:
1.不动产说:认为违章建筑为不动产,建筑人享有产权。
2.动产所有权说:认为作为违章建筑整体,因其违法性,所有权及其他派生的权利不得承认,但构成违章建筑的建筑材料本身作为动产是合法的,应受法律的保护。
3.占有说:认为构筑人对违章建筑的占有,作为一种事实状态受法律保护,除执法机关依法处理外,构筑人可以对其进行占有和使用,禁止他人侵犯构筑人对违章建筑的占有。
三、违章建筑的认定主体是谁
违章建筑的认定主体是违章建筑物的建设者。违章建筑缺乏相关手续,存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影响城市公共空间、破坏生态环境等特点,无法随着时间迁移成为合法建筑,城乡规划主管部门可以依法拆除。
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