一、公共安全管理国际合作的原因

1、随着全球化趋势的加强，一个局部性危机，很可能会演化为国际性突发事件，甚至是全球性突发事件。

2、国际社会的某些突发性事件会迅速波及和影响国内社会；国内某些突发性事件也会迅速波及到国外。即使没有直接影响到其他国家，其严重后果也会引起广泛关注，如人道主义危机，因为参与国际合作是各个国家的道义责任。

3、靠一个国家的单打独斗很可能难以实现对危机的有效管理与控制。只有通过地区以及全球范围内的合作，一国才可能获得更多的国际支持和谅解，更加迅速有效消除危机，恢复秩序。

二、公共安全承办者应当履行的安全责任

（一）进行安全风险预测，制定并落实大型群众性活动安全工作方案和突发事件应急预案，开展大型群众性活动安全宣传教育；

（二）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、安全工作人员岗位职责；

（三）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；

（四）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员、物品进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；

（五）组织实施现场安全检查，保障活动场所内临时搭建的设施、建筑物的安全，发现安全隐患及时消除；

（六）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；

（七）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急措施并组织演练；

（八）及时劝阻和制止妨碍大型群众性活动安全的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（九）为大型群众性活动的安全工作提供物资、经费等必要的保障；

（十）接受公安机关和上级主管单位等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。

三、安全许可申请应当提交的材料

（一）举办大型群众性活动的申请书；

（二）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；

（三）大型群众性活动方案及其说明。活动方案载明活动的承办者，举办的日期、内容、规模、时间、地点、人数、入场券发售办法等；

（四）大型群众性活动安全工作方案以及突发事件应急预案；

（五）场所管理者提供活动场所的场所租赁、借用协议等证明；

（六）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交审核、审批的文件；

（七）其他与举办大型群众性活动安全工作的相关材料。