各区（开发区）、县（市）建设局、系统和直属各单位：

进入七月份，我市持续高温，汛期也已来临，频繁的短时雷雨、台风给建设系统安全生产工作带来了诸多的不利影响，夏季高温期间作业人员也容易产生困乏，是安全事故的多发季节。各级建设行政主管部门、系统和直属各有关单位要督促各施工、监理企业和生产经营单位针对夏季生产的特点，切实采取有效措施，做好各项防范工作。现就做好建设系统夏季安全生产工作提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、加强领导，提高认识。夏季以来，我市建设系统各类安全生产事故多发，安全事故总量呈快速上升趋势。特别是进入六月份，已先后发生各类安全事故5起，死亡6人，事故类型包括高处坠落、物体打击、天然气中毒等。6月22日在杭州莫干山路和文一路交叉口进行DN200低压天然气管道割接过程中，因作业人员未按规定佩戴防毒面具，吸入泄漏的天然气晕倒，在施救过程中造成2人死亡，4人受伤。教训十分深刻。这些事故的发生，再一次给我们敲响了警钟。各管理职能部门、安全监督机构、各建筑施工监理企业和生产经营单位要进一步提高认识，统一思想，要充分认识做好夏季安全生产工作的重要性和紧迫性，进一步贯彻落实国家、省建设厅和市政府有关安全生产的各项要求，各级领导要深入生产一线，针对高温季节安全生产的特点，加强领导，制定措施，严格做好安全防范工作。

二、加强现场管理，消除事故隐患。各单位要督促建筑施工（拆除）企业和项目部认真做好对施工脚手架、起重机械设备、临时用电、临时设施、“四口”和“五临边”等重要部位和环节的安全防护工作。工人进场作业前，要严格进行有针对性的安全生产教育和安全技术交底，现场专职安全员必须取得安全生产考核证书，特种作业人员必须经过专业培训，持证上岗。要严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（80-91），作业人员按规定佩带安全帽、安全带等防护用品，每一个洞口、临边都必须进行有效的安全防护，井架卸料平台口的防护栏杆和安全门必须按规定设置。施工现场严格执行用火规定，楼层、堆料间按照规定配置灭火器，消防通道必须畅通。

三、加强现场检查，落实各项制度。根据夏季高温、雷雨、台风多发的特点，各管理职能部门、安全监督机构要加强对施工（拆除）现场的安全检查，建筑施工（拆除）企业和项目部一定要加强对基坑支护、模板支撑、脚手架、大型机械设备、临时活动房、围墙等的专项检查和日常监测工作，及时发现和消除事故隐患，确保各项防范工作落到实处。要进一步做好塔机等大型垂直运输机械的使用安全，定期检查、保养，遇有雷雨大风、台风，应立即停止使用，并及时做好对各类机械支撑、支护系统的临时加固工作。在吊笼、物料提升机的安装、使用中，必须严格执行《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（88-92）、《高处作业吊蓝安全规则》（5027-92）、《高处作业吊蓝5032-93》、《建筑施工安全检查标准》（59-99）和省建设厅的有关规定进行。要进一步确保现场临时工棚和围墙的使用安全，施工围墙基础要牢固，围墙边不得堆放杂物，临时工棚不得设置在易发自然灾害的部位或区域，各施工企业在汛期、台风期间要组织对正在使用的所有临时工棚进行一次结构安全检查，对发现的有结构隐患的临时工棚必须及时进行加固或拆除，台风来临前，所有工棚内的人员应及时撤离。

四、加强内部管理，明确责任。各单位要督促管辖范围内各施工（拆除）、监理企业进一步加强内部管理，建立和完善规章制度，落实安全生产责任制，切实履行各级安全监管职责，严格执行国家的法律法规和有关规定。所有新开工项目，必须要严肃、科学、有针对性的制定施工组织设计和专项施工方案，方案必须经企业技术负责人和项目总监审批通过后方可实施，并按规定报批和备案，监理企业要进一步加强对施工现场的检查和巡检制度，对重要的环节和部位严格实施旁站监理，务必保证严格按照方案进行实施。

五、加强监管，严格两项许可制度。各级建设行政主管部门、安全监督机构要严格执行省建设厅《关于严格实施建筑施工安金生产两项许可制度的通知》（建建发[2005]203号）文件精神，发现建筑施工总分包企业未取得安全生产许可证的，不允许进行施工活动，不允许参加招投标。三类人员未取得安全考核证书的，不得上岗。各施工企业必须严格把关，所有分包行为必须依法进行，特种作业工程必须按照法律、法规的规定配备足够数量的特种作业人员。

六、完善市政公用行业管理，提高安全保障能力。市政公用行业各管理部门要督促生产经营单位加强安全检查，切实排除各种安全隐患。对管理人员和操作人员要认真开展安全教育，落实岗位责任制，严格执行各项规章制度和操作规程，杜绝违章操作。公交客运部门要对司乘人员进行严格的安全驾驶教育，加强监督管理。燃气、供水部门要对供水水源、制水制气、管道输送割接等重要生产环节和部位进行检查和防范，加强监测，配备抢修力量，确保安全运行。

七、落实应急预案各项措施，防患于未然。各管理职能部门、单位要进一步检查和完善应急救援预案，做好应急工作的组织领导、抢险队伍和物资车辆的准备工作，在高温、汛期和台风来临期间，各单位都要进一步建立和落实值班制度和对重点的安全环节及部位的巡检检查制度，值班、巡检工作一定要落实责任，做好签字、交接和验收工作，确保信息畅通并及时发现和消除各种事故隐患。

八、加强后勤保障，确保生活安全。各企业要针对夏季高温的实际，积极采取措施，做好各项防暑降温工作，要保证作业人员的饮食卫生，改善伙食质量，防止食物中毒和各类传染病的发生。要改善职工住宿条件，及时合理安排好作业时间，避开高温，严格控制加班加点，适当减少作业时间以减轻工人的劳动强度，确保广大职工的身体健康。要有良好的医疗保健，生产场所要准备防暑降温用品和常用药物，大型建设工地现场要配备专职的医务人员，发现异常现象应及时送医院治疗。要加强施工（拆除）现场文明施工管理工作，现场要设置封闭围挡，材料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，宿舍要确保纱门、纱窗齐全，认真做好防蚊蝇、防鼠工作，厨房、厕所要定人定时清洗，确保工地现场卫生整洁。

杭州市建设委员会

二OO六年七月十日