建筑工程施工安全资料管理规程的意义:
1、开展安全生产责任制考核和安全目标考核可以监督其它各类人员的安全责任落实情况;
2、可以掌握施工现场安全措施的落实情况;
3、有效提高作业人员的安全意识和安全技能;
4、反映施工过程中安全管理的痕迹,有效指导今后的项目安全管理。
《煤矿安全规程》的形成与沿革
建国以来,随着煤炭生产的发展和经济体制改革的深化,实践中积累了大量的安全生产经验和血的教训,使《煤矿安全规程》不断地得以修改和完善。从1949年起,先后制订和修改过7次。
1)1951年9月由燃料工业部组织制订第一部煤矿《规程》--《煤矿技术保安试行规程》(草案)。当时,中国刚刚摆脱帝国主义、官僚主义和封建地主阶级的压迫和剥削,全国统配煤矿年产原煤只有3500万t左右,有30%-50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法-残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井是采用自然通风,其它方面的安全措施(如瓦斯和火灾防治)还没有起步。在这种条件下,恢复和发展煤炭生产,满足人民和生产建设需要,除增加必要的安全装备处,还要在安全管理上采取一系列措施,规范人们的行为,避免发生事故。第一部《规程》--《煤矿技术保安试行规程》(草案)就是在这种历史背景下制订的。
尽管当时中国煤炭工业装备落后,技术水平低,但由于建立了一套适应当时煤矿实际情况的《规程》,从而有力地促进了煤炭工业的恢复工作得以顺利进行。
2)1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颂发了中国煤炭工业第二部《规程》--《煤矿和油母页岩矿保安规程》。三年(1950-1952)恢复时期过后,中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步,原煤产量从1949年的年产3243万t,增长到1955年的13073万t,生产技术也有了很大进步。这时,急需一套新的安全法规,以适应第一个五年(1953-1957)计划时期煤炭生产发展的需要,在这样一个历史背景下,对第一部《规程》进行修改补充,并于1955年12月颁发了《煤矿和油母页岩矿保安规程》。这部《规程》在修订过程中,在很大程度上受原苏联的《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响,是仿效它而制订的。
3)1961年10月,由煤炭工业部组织制订的第三部《规程》--《煤矿保安暂行规程》。这部《规程》制订的历史背景是煤炭工业企业经过三年恢复和第一个五年计划,新技术、新工艺、新装备有了长足进步与发展。长壁式采煤法,瓦斯、煤尘和火灾等防治技术,以及截煤机和联合采煤机的推广应用,急待有一部新的《规程》来管理和规范煤矿的安全生产工作,这部《规程》,仍然存在着不少照搬外国《规程》条文的现象。
4)1972年4月,煤炭工业部颁发了背后四部《规程》--《煤矿安全试行规程》。这部《规程》是在当时煤矿事故频繁、人员伤亡和财产损失严重,中共中内下发了(1970)71号文件,指示搞好安全生产,把被破坏了的安全工作恢复起来的历史背景下修订颁发的。由于受当时历史条件影响,这部《规程》没有针对煤矿安全生产上急需解决的技术规定、管理责任、组织保证监督等作出明确规定,而是用空洞的条文和口号代替责任和监督,取消了安全监察专职机构和各类人员安全责任制,使得《规程》的贯彻执行没有组织保证,自然也就没有起到《规程》应有的作用。
5)1980年2月,煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部《规程》--《煤矿安全规程》。鉴于第四部《规程》的制订受历史条件的影响,以及实施近8年时间暴露出来的问题,急需制订一部能适应和促进中国煤炭生产发展,保护生产力的煤矿法规。于是,煤炭工业部从1978年开始,集中了煤炭为生产、建设、设计、科研、院校等各方面专家60余名,经过两年时间,反复征求各方面意见,三易其稿,终于在1980年2月颁布一部适应中国煤炭工业发展,符合煤矿安全生产实际情况的第五部《规程》--《煤矿安全规程》(12章462条)。这部《规程》颁布实施后,中国煤炭工业取得了很大发展,综合能力有很大增强,原煤产量由1980年的6.2亿t,上升到1985年的8.47亿t;机械化程度由19%上升到40%;安全生产也出现了逐步好转的势头。
6)1986年7月,煤炭工业部结合第五部《规程》贯彻执行过程中条件和情况的变化,为适应生产建设发展的需要,确保煤矿安全生产,在1980年版第五部《规程》的基础上,经过修订而生新公布执行了第六部《规程》--《煤矿安全规程》(15章512条)。
7)在第六部《规程》实施后的几年中,煤矿生产建设和科学技术有了新的发展,为适应煤炭工业生产建设现代化的需要,确保煤矿安全生产,在1986年版第六部《规程》的基础上,经过反复修改,于1992年10月22日能源部以能源安保[1992]1017号文颁布中国煤矿第七部《规程》--《煤矿安全规程》(15章523条),并决定于1993年1月1日贯彻执行。
此外,从1960年至1987年,煤炭工业主管部门专为乡镇小煤矿制定和颁布了四个版本的安全规程。它们是:
1960年,《地方小型煤矿安全生产的几项规定》
1972年,《小煤窑安全生产暂行规定》(8章68条)
1981年,《小煤矿安全规程》(11章92条)
1987年,《乡镇煤矿安全规程》(13章121条)
根据近几年来乡镇煤矿的发展,煤炭工业部在1993年底开始着手[87]年版《乡镇煤矿安全规程》的修改工作,1994年12月20日日国务院颁布的《乡镇煤矿管理条例》进一步促进了《乡镇煤矿安全规程》的修改工作。1996年10月正式颁布实施《小煤矿安全规程》,从内容上看,对原规程各章都作了一些修改,增加了监督检查一章,同时规定年产量6万吨以下的小煤矿及其全体职工都必须遵守本规程。
《建筑法》第三十六条,建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
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