第一条为了加强流动就业管理，引导劳动力合理有序流动，促进经济发展，保持社会稳定，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条在我省行政区域内的流动就业人员和招用流动就业人员的用人单位以及为流动就业提供服务的职业介绍、就业、转业训练组织，必须遵守有关法律、法规和本规定。

本规定所称的流动就业，是指符合本规定第三条规定条件的人员离开常住户口所在县、市跨区域务工、经商。

第三条流动就业人员必须具备下列条件：

（一）达到法定就业年龄，有劳动能力；

（二）具备一定的文化水平或者职业技术能力；

（三）具备独立承担民事责任的能力，并且不因流动就业而影响其承担的法律责任和义务；

（四）省劳动行政部门规定的其他条件。

第四条县以上劳动行政部门负责本行政区域内流动就业的综合管理和监督检查。县以上劳动就业服务机构在同级劳动行政部门的领导下，负责流动就业的具体管理和服务工作，并可以根据工作需要，跨区域设置派出机构。

公安、工商、民政、建设、计划生育等有关部门应当按照各自职责，共同做好流动就业的管理工作。

第五条用人单位在本地无法招到、招足所需人员，需要招用省内流动就业人员的，应当报所在市、县劳动就业服务机构审批；需要跨省招用流动就业人员的，应当报省劳动就业服务机构或者其授权的地、州、市劳动就业服务机构审批。

第六条办理招用流动就业人员审批手续，用人单位应当向劳动就业服务机构提交下列文件：

（一）招用流动就业人员的申请；

（二）用人单位情况简介；

（三）用人单位的法人资格证明或者其他法定资格证明；

（四）招工简章；

（五）招工人员的身份证明。

职业介绍组织受用人单位委托代招流动就业人员的，除提交上列文件外，还应当提供委托书和对用人单位的评估报告。

经劳动就业服务机构审查后，符合规定条件的，批准其招用流动就业人员，并发给批准文件。

第七条流动就业人员在外出之前，必须到本人常住户口所在地县、市劳动就业服务机构或者经县级劳动行政部门授权的街道、乡、镇劳动服务站（以下统称登记机构）申请办理外出人员就业登记卡。

省外来我省的流动就业人员，应当持有本人常住户口所在地劳动就业服务机构核发的外出人员就业登记卡。

第八条申请办理外出人员就业登记卡，申请人应当向登记机构交验本人居民身份证和其他必要的证明。被省内用人单位直接招收或者委托职业介绍组织代招的，还应当交验用人单位所在市、县劳动就业服务机构同意招用流动就业人员的批准文件；被省外用人单位直接招收或者委托职业介绍组织代招的，还应当交验用人单位所在地劳动就业服务机构同意跨省招用流动就业人员的批准文件。

登记机构查验前款规定的证件、文件后，经审查外出人员符合本规定第三条规定条件的，予以登记，并核发外出人员就业登记卡。

第九条持有外出人员就业登记卡的流动就业人员到达就业地后，应当到当地公安机关申领暂住证和到当地县以上劳动就业服务机构办理外来人员就业证。按规定需办理计划生育查验证明的，应当向计划生育行政部门申报办理。从事经商活动的，还应当向当地工商行政管理部门申领营业执照。

从事经商活动的流动就业人员已在常住户口所在地办理了营业执照的，可以持原营业执照直接到就业地工商行政管理部门办理换发营业执照手续。

第十条申请办理外来人员就业证，应当在流动就业人员到用人单位报到或者到达就业地后的10日内，向就业地劳动就业服务机构交验流动就业人员的居民身份证和外出人员就业登记卡，并依照下列规定办理：

（一）被用人单位招用的省内流动就业人员，由用人单位持市、县劳动就业服务机构同意招用流动就业人员的批准文件统一申办；

（二）被用人单位跨省招用的流动就业人员，由用人单位持省劳动就业服务机构或者其授权的地、州、市劳动就业服务机构同意跨省招用流动就业人员的批准文件统一申办；

（三）从事个体经营、服务活动的流动就业人员和其他流动就业人员，由本人直接申办。

劳动就业服务机构查验前款规定的证件、文件后，经审查流动就业人员符合本规定第三条规定条件的，予以核发外来人员就业证。

劳动就业服务机构核发外来人员就业证时，应当将外出人员就业登记卡附上，实行证卡合一。

第十一条外来人员就业证有效期为一年以内。期满需继续流动就业的，应当在期满前7日内到原发证机构办理延续手续。

外来人员就业证登记事项需要变更的，应当及时到原发证机构办理变更登记。

逾期未办理延续手续或者登记事项与持证人实际情况不符的，外来人员就业证无效。

外来人员就业证遗失的，应当到原发证机构办理补领手续。

第十二条用人单位与被招用的流动就业人员，应当依法订立劳动合同。

第十三条各级劳动就业服务机构应当指导、督促用人单位和流动就业人员办理流动就业的有关手续，为用人单位和流动就业人员提供切实、有效的服务，并依法维护其合法权益。

第十四条未取得外出人员就业登记卡的流动就业人员，职业介绍组织不得为其介绍就业，就业、转业训练组织不得为其培训和向用人单位输送。

未取得外来人员就业证的流动就业人员，用人单位不得招用。

第十五条外出人员就业登记卡和外来人员就业证由省劳动行政部门统一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、转让。

第十六条流动就业的收费项目和标准，按省财政、物价主管部门的规定执行。

第十七条对违反本规定的，由县以上劳动行政部门给予下列处罚：

（一）对违反本规定第五条、第六条、第十四条的用人单位或者职业介绍、就业、转业训练组织，应当责令其改正，并按每招用、介绍、培训1人处以200元以上500元以下的罚款；

（二）对伪造、涂改、转让外出人员就业登记卡或者外来人员就业证的，没收证件，并按每证处以200元以上1000元以下的罚款；

（三）对有违法犯罪行为的流动就业人员，吊销其外来人员就业证。

第十八条阻碍流动就业管理人员和劳动监察人员依法履行职责的，依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任。

第十九条罚款一律上交国库。收取罚款使用财政部门统一制发的票据。

第二十条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，也不执行处罚决定的，劳动行政部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十一条流动就业管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本规定由省劳动行政部门负责解释。

第二十三条本规定自发布之日起施行。