二轮承包土地政策：延长土地承包期的工作应在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年。原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期。提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”。

黑龙江省农村土地承包条例

第一章、总则

第一条、［立法目的］为稳定和完善农村土地承包关系，维护农村土地承包当事人的合法权益，规范农村土地承包经营权的调整行为，加强农村土地承包管理，解决农村土地承包争议，依据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条、［适用范围］在本省行政区域内从事农村土地承包经营权的保护、调整、管理和争议解决等活动，适用本条例。

第三条、［承包方式］农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的农村土地，应当采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包。

不宜采取家庭承包方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩、养殖水面和机动地等农村土地，应当通过招标，拍卖、公开协商等其它方式承包。

第四条、［主管部门］省农业行政管理部门是全省农村土地承包管理部门，负责实施本条例。

市（行暑）、县（市，区）农业行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）农村土地承包管理工作。

国土、林业、水利、财政、公安和畜牧等有关部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好农村土地承包管理工作。

第五条、［村委会作用］村民委员会应当按照《中华人民共和国村民组织法》的有关规定，在农村土地承包管理活动中发挥村民亩治作用。

第六条、［承包基本原则］农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。以家庭承包方式取得的承包地和通过招标方式承包的机动地不得用于抵押。

第七条、［鼓励条款）各级人民政府应当鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

第八条、［法律保护］农村土地承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章、土地承包经营权的保护

第九条、［承包经营权取得］村集体经济组织成员有权依法取得由本集体经济组织发包的农村土地。采取其它方式承包农村土地，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第十条、［成员界定］符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：

（一）本村出生且落户的；

（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；

（三）本村村民依法办理收养手续，户口已迁入本村的子女；

（四）刑满释放户口迂回本村的；

（五）其他经合法途径将户口迁入本村，并经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上代表同意，接纳为本集体经济组织成员的。

本条例实施前与村集体经济组织另有约定的，按其约定。

第十一条、［妇女权益］农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得采取“村规民约”和少数服从多数等办法，限制或剥夺农村妇女的土地承包经营权。

第十二条、［承包方权益］承包方依法享有承包地使用，收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品，任何组织和个人不得干涉。

《中华人民共和国农村土地承包法》

第三条国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。