广佛都市网讯过五关斩六将，通过公务员考试的笔试和面试，却因是地中海贫血基因携带者被认定体检不合格而被拒之门外。3名佛山公务员考试考生因此将市人力资源和社会保障局告上法庭，该案昨日在禅城法院开庭。地中海贫血作为广东、广西地区常见的一种病，尤其是基因携带者高达12%，到底是否属于血液病，进行基因检测又是否超范围体检，成为了庭审的焦点。

起因

检出地贫基因被拒录用

2009年4月，小周、小谢、小唐参加了佛山市公务员考试，均顺利通过笔试和面试，并于6月参加了公务员体检。在体检中，他们被发现平均红细胞体积偏小，被要求进一步检查地中海贫血基因分析项目。7月，进一步的检查结果认定，这些考生为地中海贫血基因携带者，体检不合格。8月，三名考生经过申请复检后，结果仍为地中海贫血基因携带者，他们因此失去了被录用为公务员的机会。9月16日，小周、小谢两人向市政府申请行政复议，并于12月15日收到行政复议决定书。决定书不支持两人请求。小周、小谢等人不服，又与未经行政复议程序的小唐于12月29日向禅城区法院递交诉状，起诉市人力资源和社会保障局(原佛山市人事局)，请求法院确认该局对原告进行的体检项目和操作不符合国家规定，责令该局认定他们体检合格，并按程序对其进行考察录用。

庭审

两名体检证人均未出庭

昨日上午9时，该案在禅城法院准时开庭。因该案广受关注，云集众多媒体，加上旁听人员众多，原本计划定在第九法庭开庭的案子改在较大的第一法庭开庭。

庭上，三名原告及被告法定代表人均未出庭。三名原告各委托了两名代理人出庭答辩，除小唐委托的代理人周伟未到庭外，其余五名代理人均到庭。被告除一名代理律师到庭外，两名工作人员也到庭应诉。

原告首先陈述了争议，认为被告超过《公务员录用体检操作手册》、《公务员录用体检标准通知》范围，对原告进行了血常规五项以外的基因检测，不符合规定，要求法院认定被告做出的原告体检不合格不予考察录用的行为违法，并认定体检合格，进行考察录用。

根据被告的答辩状，被告认为，三原告的诉讼请求实质是对公务员录用体检医疗机构作出的体检结论不服，起诉无法律依据，不具可诉性。而被告对原告组织的体检符合《公务员法》的规定，对三原告作的进一步检查也符合《公务员录用体检操作手册》规定。而血常规检查项目文件规定是至少五项，而不是只有五项。三名原告的体检不合格是公务员录用医疗机构作出的结论。

原告还申请了六名证人出庭作证。法庭受理后，认为其中两名证人与案件事实有证明关系，准予两人出庭作证。但两人均以工作时间与开庭时间冲突为由拒绝出庭做证。据了解，这两名证人是我市公务员体检医疗机构的工作人员，是血液病方面的资深工作人员。

法庭上，双方辩论激烈，案件一直审理到下午四时。合议庭宣布案件要经过合议再决定是否继续审判或判决。

焦点

1、本案是否具有可诉性?

原告发表意见认为，公务员医疗体检机构是由被告指定的，两者具有行政委托关系，按照我国有关法律和司法解释，具有行政委托关系的可作为被告起诉。被告还是公务员考试的组织机关、实施机关，可诉性没有问题。

而被告则一再强调，原告不服的体检报告是公务员体检医疗机构做出的，其和被告不具备行政委托关系。行政委托关系是指行政机关委托行政机关以为的具有公权力的机构，以委托人的名义形式行使行政权利，委托人承担法律责任的行为。本案中，显然医院与被告不属行政委托，该案不具备可诉性。

2、体检项目是否超出法定范围?

原告认为，按照国家人事部、卫生部制定的《公务员录用体检操作手册》，对公务员体检进行了明确规定，并且规定检查项目不得随意增减。其中血常规项目中的五项必查项目为红细胞总数、血红蛋白、白细胞总数、白细胞分类计数以及血小板计数，并不包括平均红细胞体积项目。

医院根据原告红细胞体积低于正常值20%为由，对原告进行进一步检查。而在被告提交给法院的原告体检报告中，原告血细胞分析项目多达24项，有19项不在法定检查之列，这刚好可以证明被告超范围体检。

被告则认为，《公务员录用体检操作手册》规定的五个必查项目是血常规检查最基本的要求，并非只查五项。被告按规定安排原告进行了进一步体检，是为了进一步查明三原告是否患有血液病，做法并没违反相关规定。

3、体检结果能否判定为血液病?

原告认为，根据《公务员录用体检操作手册》和《公务员录用体检标准》、《公务员录用操作手册》等，其中说明，血液病一般可分为红细胞疾病、白细胞疾病、出血性疾病、造血干细胞疾病等，临床上主要表现为贫血、出血、发热及恶性细胞浸润所致的淋巴结、肝、脾肿大等。而原告血常规五项检测正常，血红细胞高于正常值的最低线，也没有脾肿大、黄疸等贫血临床表现症状，身体状况与常人无异。而公务员招录体检的本意和标准，并不是为了选拔医学意义上的完全健康的人，而是为选拔能履行报考岗位职责的人。原告身体状况完全能胜任工作和学习，不属于血液病。

被告则认为，尽管地中海贫血症状有轻有重，有的无须治疗，但按照国家的相关文件和规定，三原告的体检不合格属于血液病，是医疗机构做出的，被告只是采用医疗机构的结论。目前国家标准没有修改，被告只能执行，否则就是违法行政。

原告则出示了一份2006年6月，被告组织医院、相关专家、工作人员执行公务员录用体检通用标准问题的会议纪要，其中规定，地中海贫血诊断：红细胞平均体积、红细胞平均血红蛋白量、红细胞平均血红蛋白浓度三项指标中，两项不正常，或红细胞平均体积低于正常值5%～10%者，建议做地贫基因检检查，检查呈阳性，注明属于血液病，体检不合格。后佛山公务员录用体检工作按照该会议纪要执行。原告认为，医院认定原告为血液病的依据是一份未经公开的会议纪要，没有法律效力。

延伸

原告代理卧虎藏龙反歧专家出庭辩护

到庭的5名原告代理人可谓卧虎藏龙。其中，代理人周伟为四川大学法学院教授，长期从事反歧视研究。代理人李成是上海交大的博士生，主要从事宪法和行政法方面的研究。

实际上，这是北京益仁平中心工作人员为3名考生提供的法律援助。该中心是一个非营利性的公益机构，致力于在中国公共卫生领域开展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧视等公益工作。从成立至今，已经协助了乙肝携带者、艾滋病感染者、残疾人、糖尿病患者进行反歧视维权。

该中心人员介绍，当初从媒体上看到该案报道后，主动联系了三名原告提供法律援助。出庭的代理人是该机构的合作机构的人员。

综合成绩排名第一同样遭遇也想起诉

昨日在旁听席上有位特殊的人员周女士。她告诉记者，她的儿子去年和三原告一起参加了佛山公务员考试，当时综合成绩排名第一。但在体检中，也被检查出为地中海贫血基因携带者，未被录用。

他们三个要起诉开始我不知道，否则我肯定也会一起起诉的。吴女士表示，当时儿子得知自己笔试第一时，所有的亲戚都特别高兴，最终却因地贫问题未被录用，对儿子打击很大。当她从报纸上得知三名原告起诉的事情后，一直非常关注事件的进展。我每个星期都打电话到法院问什么时候开庭。昨天我还在广州，今天上午我知道开庭后，下午就过来旁听了。

她表示，如果该案三名原告胜诉，她将建议儿子拿起法律武器维护自己合法权益。