拖欠农民工工资的原因及对策1.拖欠农民工工资的原因（1）农民工维权意识不强，很多人缺乏相应的法律知识。农民工急于找工作，又不知道在就业时需要与老板签订书面合同，所以往往与老板口头约定。纠纷一发生，受伤的是农民工。当他们的权益受到侵害时，由于他们单独在外地，信息比较封闭，不知道如何维护自己的权益，也没有组织来指导他们如何维护自己的权益p>虽然我国《劳动法》第五十条明确规定“每月以货币形式支付劳动者工资，不得无故扣减、拖欠劳动者工资”，但劳动执法部门和社会保障部门尚未充分履职。另外，我国目前的经济发展水平，还没有普遍建立相应的保障农民工权益的措施和制度（如建立免费的农民工法律援助机构）。当农民工权益受到侵害时，相应的制度与农民工的实际需求相去甚远。此外，由于法院在审理案件程序上的要求，应当给予双方当事人足够的举证期限和适当的听证、上诉期限。这也是拖欠农民工工资问题不能及时解决的原因。而外来务工人员大多是外地人，施工单位能负担得起时间，外来务工人员吃住都在城里，拖欠农民工工资暴露了我国在建立和完善市场经济过程中房地产领域存在的一些问题。一旦房地产市场低迷，资金不能及时回流，开发商的资金链就会出现问题。开发商将面临来自项目材料、银行利息、各种管理费、农民工工资、广告策划费等多方面的压力，开发商很难解决拖欠农民工工资的问题（4）在目前的建筑市场上，层层转包是不可禁止的，在层层转包的过程中，存在很多“猫腻”的问题。一些相关人员从开发商那里拿到工程，转让给承包商，然后承包商把工程交给农民工。这样，一个项目就可以转四五圈。中间转手的大多是“皮包公司”。他们通过转包牟取暴利，一旦出现问题，他们就离开。农民工处于“工程金字塔”的最底层。一旦包工头出现经济困难或携款逃跑，最终遭殃的将是农民工。一些用人单位在工程已经或即将竣工时仍不给钱，恶意拖欠工程款，导致承包人无力支付农民工工资

第二，如何处理拖欠工资问题，目前，除劳动和社会保障部、建设部联合发布的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》外，2004年10月25日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理建筑合同纠纷案件适用法律问题的解释》（最高人民法院法释[2004]14号），并对劳动法进行了修改，以保护农民工的合法权益。同时，要根据已经颁布实施的《行政许可法》，严格规范政府的相应责任。这将有助于解决拖欠农民工工资的问题。同时，中央各部门和地方各级政府（根据自身经济实际情况）也要制定相应的地方立法。比如，针对房地产开发企业的违约行为，建设部制定出台了房地产开发项目付款担保制度。现在它要求承包商和开发商都提供履约担保，这将从源头上遏制违约（2）建立信用体系通过建立信用体系网络，将违法失信企业向社会公布。地方各级政府要根据自身实际情况作出相关规定，包括建筑施工企业必须按照《劳动合同法》等相关法律法规与农民工签订劳动合同，劳动合同中必须明确规定劳动合同期限，工资支付标准和时间、劳动保护和劳动条件以及违约责任。各施工单位要严格执行《建筑施工企业资质管理条例》的规定，按照国家规定的资质等级和标准进行劳务分包，不得将建设工程分包给不符合资质等级和标准的企业，不得以无用的工资转包给个人、单位和“工头”。各级劳动和社会保障监察机构、各级建设行政主管部门要在每年“元旦”、“春节”前，对辖区内建筑企业农民工工资支付情况进行专项执法检查，从而达到实际效果。如果建筑企业恶意拖欠农民工工资，造成社会影响，将实行一票否决制，清理当地建筑市场。另外，对拖欠农民工工资的人，可以用刑罚来处罚，对这种社会危害严重的行为，可以用严厉的处罚来制止和消除

政府要履行相应的职能，加强新项目的审批和项目管理，规范拖欠严重工程款的地区和企业行为，停止新建工程。严格按照《房屋建筑和市政基础设施建设分包管理办法》，禁止将承包工程转包或者非法分包。分包工程发包人将专业工程或劳务分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人，或者分包工程的发包人未经施工总承包合同约定，未经建设单位批准，将承包工程的部分专业工程转包给他人的。发现违法行为的，应当及时给予行政处罚或者清理当地建筑市场。地方各级劳动监察部门要及时受理拖欠、克扣工资等侵犯农民工权益的举报和投诉，宣传农民工就业、工资支付、社会保险、劳动争议仲裁等政策法规。对拖欠工资严重、拒不整改的企业，除按有关规定进行处罚外，还将通过新闻媒体进行曝光，充分发挥新闻媒体的监督作用。元旦、春节前后，地方各级政府可组织对农民工较为集中的建筑企业进行重点检查。检查的主要内容是用人单位及时足额支付农民工工资和依法与农民工签订劳动合同。同时，各级政府建设行政主管部门可建立农民工“个人档案”，规范农民工进城管理。有关部门定期对施工单位进行年检。建立“农民工档案”的现实功能应建立政府部门、社会、企业三者的互动约束机制。（4）强化维权意识，建立免费的农民工法律援助机构。各级政府要加大教育投入，组织开展各类农民工就业培训和普法培训，提高农民工法律素质，提高农民工维权意识。同时，也要尽量收集有关就业工作信息，以及就业工作中可能遇到的各种问题的对策，特别是拖欠工资时，一定要及时找有关工会或劳动部门解决。如果不能及时拿到应得的工资，就要及时向人民法院起诉，维护自己的合法权益。同时，要及时指导劳动合同的签订