青地税发[2009]39号

成文日期：二00九年三月五日

市征收局，各分局、各市地税局：

为进一步贯彻“全国财产行为税工作会议”和“全市地税局长会议”精神，落实市局李*诚局长提出的“年内完成应清算项目的土地增值税清算”目标任务，切实加强土地增值税清算工作，为完成全年收入任务和建立“强化预征、规范清算、科学核定、引入中介”的土地增值税征管模式奠定良好的基础，现就做好今年土地增值税清算工作提出以下意见：

一、提高认识，加强领导，大力推进土地增值税清算工作

2008年，根据国家税务总局的工作部署和要求，在总结基层局试点工作经验的基础上，市局制定了《房地产开发项目土地增值税清算管理暂行办法》，编写了《土地增值税清算工作手册》，同时全面部署并开展了土地增值税清算工作，加大了推进清算工作的力度，不仅提高了土地增值税的征管质效，初步建立了预征、清算、核定、鉴证相互衔接、互为补充的长效机制，而且促进了土地增值税收入高幅增长，在一定程度上消化了房地产业客观性减收因素的影响，为完成收入任务创造了有力的条件，取得了阶段性的成果，得到了总局和省局的肯定。2008年土地增值税入库9.79亿元，增收3.81亿元，增长63.7%，增幅高于税收收入增幅50.6个百分点，其中土地增值税清算入库4.42亿元，占土地增值税收入总额的45.13%。

虽然土地增值税清算工作取得了积极的效果，但是与总局的要求，与尽快建立土地增值税长效机制的需要还有一定的差距，突出表现在应清算项目底数还不清、征管基础还不牢、清算进度还不快、清算质量还不高等。今年是学习和实践科学发展观活动的一年，特别是在当前经济性和政策性双重减收压力下，组织收入任务更加繁重和艰巨。在这种严峻的形势下，要求我们以“学习实践科学发展观活动年”为契机，立足自身，眼睛向内，攻坚克难，积极作为，挖潜力、堵漏洞、提质效、促增收，努力完成今年的收入任务，推动地税事业科学发展。

加强土地增值税清算对于贯彻落实税收政策，推进依法治税;对于应对今年严峻的收入形势，挖潜增收，完成今年收入任务;对于强化税源管理，建立土地增值税长效机制，推进其科学化、专业化、精细化管理水平都具有现实和长远意义。因此，各单位要认真贯彻落实“全国财产行为税工作会议”和“全市地税局长会议”精神，进一步提高对土地增值税清算工作的认识，把土地增值税清算作为今年税收管理的一项重要工作，增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，周密组织，加大措施，确保年内保质保量地完成土地增值税清算任务，防止土地增值税收入出现大起大落的现象，保持税收收入平稳较快的增长。