对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。

对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。

人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。

酌定不起诉，是指符合刑事诉讼法所规定的某种情形时，人民检察院可以斟酌具体案情和犯罪嫌疑人悔罪表现来确定，或者是提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任；或者是放弃追诉，终结诉讼。刑事诉讼法关于酌定不起诉的规定，体现了刑事追诉的必要性、合理性以及区别对待、宽大处理的刑事政策。由于酌定不起诉主要是相对于法定不起诉而适用的不起诉措施，所以理论上又称其为相对不起诉。

根据刑事诉讼法的规定，酌定不起诉的适用条件是犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。犯罪情节轻微是适用酌定不起诉的前提条件，不需要判处刑罚或者免除刑罚是必备要件。具备了犯罪情节轻微的前提条件，同时又符合不需要判处刑罚或者免除刑罚的条件之一时才可以适用不起诉决定

被相对不起诉人可纳入社区矫正

刑事诉讼法第一百四十二条第二款规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

被不起诉人虽未获得法院的有罪判决，但其仍然是有犯罪行为的，既然有犯罪行为，就应当为自己的行为承担责任。司法实践中，基本上围绕经济赔偿及是否减轻处罚而展开，忽视了对嫌疑人悔罪态度、是否对被害方真诚致歉等其他因素的考察。而且，检察官不可能在较短期限内洞悉嫌疑人是否真心悔过，是否适用不起诉会导致发生危害社会的后果。有部分嫌疑人获得不起诉机会后，不认真反思悔改，反而认为是因为自己有钱把被害人一方摆平了，再次走上违法犯罪的道路，难以发挥该制度教育挽救的作用。

笔者建议，可以结合社区矫正制度对被不起诉人加强后续监督，以强化相对不起诉制度的适用效果。检察机关可设置6个月至1年的考察期，必要时经检察长批准可再延长6个月。在该考察期内，一方面依据刑法第三十七条的规定，督促被不起诉人具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分；另一方面，可强化公德意识，消除犯罪行为的社会影响，修复被损害的社会关系。考验期结束后，通过考察被不起诉人在考验期内的表现，依法作出维持不起诉或者撤销不起诉并向法院起诉的决定，以对被不起诉人形成督促力，增强适用相对不起诉制度的效果。（作者单位：浙江省慈溪市人民检察院）

更多刑法知识，进入刑法首页

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当告知其享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人对下列事项的意见，并记录在案：（一）涉嫌的犯罪事实、罪名及适用的法律规定；（二）从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议；（三）认罪认罚后案件审理适用的程序；（四）其他需要听取意见的事项。人民检察院依照前两款规定听取值班律师意见的，应当提前为值班律师了解案件有关情况提供必要的便利。