如何进行行政诉讼申诉和审查
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审查标准《行诉解释》第一百四十八条规定，规范性文件的审查可以从两条路径进行：一是整体审查，从规范性文件的制定主体、权限和程序出发，将规范性文件作为整体审查。二是具体审查，审查被诉行政行为所依据的具体条款。1、职权合法。《行诉解释》第一百四十八条第二款第（一）项规定，超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的，规范性文件不合法。法定职权是行政机关依法行政的基本前提，制定规范性文件也是如此。二、内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，与法律、法规、规章等上位法有冲突，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或者其他组织的义务或者损害其合法权益，或者违反法律、法规和规章规定的，规范性文件不合法。综上所述，该条款旨在强调规范性文件的制定应遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。三、程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第（四）项规定，未履行法定批准程序，公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法。制定完整的程序是保证规范性文件合法性的重要条件，特别是在法定批准和公开发布过程中，由于影响较大，需要严格遵守。同时，根据上述规定，只有严重违反制定程序，才会被认定为违法。
根据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第148条规定： 人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。
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人民法院对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。
1、启动主体按照行政诉讼法第五十三条、适用解释第二十条规定，启动主体只能是受依据该规范性文件作出的行政行为影响的公民、法人或者其他组织，且已对行政行为提起诉讼的原告。未对具体行政行为提起诉讼而单独就规范性文件提起诉讼的起诉人，行政诉讼中的被告、第三人均不能成为启动审查程序的主体。人民法院可以依职权主动附带审查行政规范。 2、启动时间启动主体应当在第一审开庭审理前提出，有正当理由方可在法庭调查阶段提出。正当理由可借鉴《行政复议法实施条例》第二十六条的规定，包括通过被告答辩、举证才知道规范性文件存在并作为行政行为的依据等合理理由。 3、启动方式启动方式上应作为一个单独的诉讼请求提出，并陈述该诉讼请求所依据的事实及理由。 4、审查对象国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件，且是作为行政行为依据的具体条款。党的文件、人大的文件、军事机关的文件，走了立法程序的比如国务院制定的行政法规、部委制定的规章和地方人民政府制定的规章，都不属于可以审查的规范性文件
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