建立环环紧扣的长效机制韩毅昌

——写在安全生产活动月时

建立安全生产长效机制是坚持安全生产方针，遵守《安全生产法》，保护人民群众生命财产安全的必然要求，也是社会稳定、经济发展的需要。过去，我们在安全生产管理上虽然取得一些经验，但还是不够的，安全问题经常出现。我们应该建立环环紧扣的安全生产长效机制。

1、责任意识养成机制。意识的产生，是人们在社会活动中，对客观事物通过大脑感应而形成的一种认识。责任意识是人们在社会化大生产中为完成目标任务而建立的一种责任感、使命感。安全生产责任重于泰山，已成为当代政治名言、安全警语。我们地矿经济的发展需要安全保障，而保障安全生产需要通过责任付出。在市场经济和改革开放环境中，地矿经济面临产业延深、产业结构调整和纷繁变化的市场环境，更要建立企业安全生产主体责任，企业法人和各岗位的安全生产责任，只有建立坚固不忘的责任意识、养成机制，不管安全生产有多么艰巨，有多么复杂，都将成为攻无不克的巨大力量。

2、能力增强机制。在竞争的市场环境和产业结构调整中，企业的安全生产需要组织、计划、实施、监督管理，需要法律的约束、技术的创新。目前我们的企业安全生产专业技术和管理水平不高，尤其是专业技术干部甚少，运作中特别需要方方面面的能力来支配。能力低下，我们的安全生产就会存在更多的问题，也适应不了复杂多变的安全生产形势，特别是在各种经济成份共同走向市场，产业主体竟相开放，各种与安全生产既相矛盾又相联系的结合物，互相作用，互相影响。仅仅依靠现有的能力是有限的。因此要用科学发展的安全观统领能力的全面提升，要根据安全生产所需，通过知识更新，通过安全技术、安全管理、安全法律知识的培训教育，通过经验教训的总结和实践认识，从而增强企业职工素质，提高技能，提升能力水平，形成一种增强能力的有效机制，从而实现组织、计划、实施，控制安全生产的目的。

3、管理监督机制。管理监督是一种控制手段，它的好坏直接反映安全生产状况，如果管理不到位，监督不严，安全生产就容易出问题，职工群众的生命保障受到威胁。否则反之。企业的生产经营只要严格遵守法律法规，建立健全安全生产责任制和各项管理制度，建立健全各产业的规程规范，制定行业标准，并自觉严格遵守执行。同时，培养与之相适应的高素质的产业队伍和高素质的监管队伍，使监管机制高效运作，充分发挥职能作用。

4、激励保障机制。激励是通过表扬与批评，或者经济物质奖励与惩罚激发人的行为发挥作用，形成一种不竭的动力，推动其沿着既定的目标努力奋斗。企业除建立有关规章制度外，还应制定奖罚办法、经济承包、目标管理与考核、政治思想工作责任制、职工福利、医疗保险、住房等关心职工群众的办法，形成有利于保障安全生产的激励机制，使之持之以恒，诚实守信，自律自警，维护安全生产。

5、考核评价机制。建立考核评价机制是衡量一个企业、一个领导、每位职员在安全生产职责上工作好坏的有效方法，最近几年，省局、各地勘单位相继出台并逐步完善安全生产考核标准，依法成立了安全生产评估机构，在安全生产许可条例的原则上，对大部分企事业单位进行了安全生产评估，并申报领取了安全生产许可证，为资质单位准入市场经营取得合法资格。每年初单位组织考评人员依照考核办法、考核标准，对单位、领导、职员对上年度工作进行考核打分，确定先进优秀、达标单位和个人。明确安全生产好坏作为单位、个人政绩好坏的一个尺度，把它列入政绩、经济发展同等位置上考核，这个机制的形成与发展是保障安全生产持续平稳，实现根本性好转的重要举措。

6、安全生产教育培训机制。教育和培训是适应经济发展、科技进步、市场竞争、知识更新的需要。教育培训机制是提高企业各类人员素质，保证安全生产的有效方法。教育和培训应按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和管理水平。操作者的重点是遵章守纪，自我保护和提高预防事故的能力。新工人必须进行三级安全教育和岗前培训教育，并经考试合格方能上岗。教育培训可参照建设建教[1997]83号文件要求，企业法人代表、项目经理、专职管理和技术人员，其他管理和技术员、特殊工种、其他职员、待、转、换岗人员每年学时应不少于规定的时间。同时，培训教育要和实际情况、事故案例结合起来，把经常性教育贯穿管理工作的全过程。只要认真的、严肃的、及时的落实安全生产教育培训机制，我们就一定能够提高本质安全。

7、安全生产检查机制。它的建立与形成是企业安全生产经验与教训的总结，是消除事故隐患，预防事故发生的特别有效办法。检查机制不可没有，少了它事故隐患难以消除，企业主管部门应该把季节性、一般性、阶段性、特殊性的安全检查结合起来。项目部应该建立周月和工序检查制，作业班组应该建立班班巡查制，明确谁主管谁负责，谁检查谁负责的原则，对检查出来的安全隐患采取定人负责，定时间完成，决不拖拉、推诿、扯皮。各种检查汇集起来，形成检查机制，总结检查成果，这样才能消除事故隐患，实现安全生产。

各类机制有机结合，环环紧扣，形成合力，安全生产长效本质，不断推进安全生产质量标准化、规范化，为地勘经济发展，为职工群众的生命和财产安全提供有力的保障。