国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯在接受《中国经营报》记者采访时表示:公务员晋升机制很不合理,正在做调整,未来不当领导职务的人,通过行政级别来解决待遇,工资级别和行政职务双轨制后,即便当不上县长,但工资可以与县长相当,甚至更多,就能解决千军万马过独木桥的问题了,也能稳定大批公务员队伍。(8月2日中国青年网)
目前我国公务员晋升机制确实存在不公平、不公正的问题。尤其是县乡一级,很多科员干了十几年甚至几十年,最后连科长都当不上,一度出现公务员辞职热。究其原因,主要是部分干部受官本位思想的影响,有当官就为发财、发不了财就另辟蹊径的歪念。仅仅通过行政级别来解决千军万马过独木桥恐怕难以见实效。
从古到今,从中到外,干部队伍的金字塔结构注定了职位越高,人数越少的格局,随着日月推移、世事更迭,少数优秀的人职位慢慢升高了,担负起了更重要的工作。大多数人原地踏步,继续从事现有的工作,这都是自然法则。再说,干部的职位、贡献和待遇是成正比的,领导干部相比其他干部明显的职责重、压力大。试想想,一名不担任县长职务的人,岂会比担任县长职务的人贡献大、付出多。因此,通过调整行政级别让不担任领导职务的人拿领导待遇,不仅有失公平,而且有和浠泥之嫌。不仅打击了干事者的积极性,而且纵容了一些人混日子的惰性。更与我们提倡的重品行、重实绩、重公论导向相去甚远。
靠调整级别、靠提高待遇稳定公务员队伍,与所谓的高薪养廉一样,看起来很实惠,但细想起来确是纸上谈兵。君不见,在我们的身边,很多人当了乡长还想当县长,当了县长还想当省长;月工资五千的搞贪污受贿,月工资过万的也在搞贪污受贿。在利益面前,很多人根本就没有满足的时候。所以,我觉得汪教授提出的通过行政级别来解决千军万马过独木桥的问题不太靠谱。至少有头痛医头、脚痛医脚之嫌。明明是思想问题,却一味地用药物治疗,只能适得其反。
再者,国家养活公务人员的财力是有限的。如果一个乡镇的干部大多是科级、处级待遇,一个县、区的干部大多是厅级、省级待遇,我们纳税人的负担该有多重?国家财政负担该有多重?这是不是变相腐败?所以,通过行政级别来解决千军万马过独木桥的问题,让人听起来欢欣鼓舞,嚼起来却很不是滋味。也让人不得不想,我们共产党的干部是不是利益追求变了?我们始终在个人待遇上纠结,是不是对官本位藕断丝连?我们一提稳定干部队伍,就千方百计想着给干部加官进爵,是不是把干部队伍教育管理的重点搞偏了?
把重点放在公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部上,着力营造风清气正的用人氛围,让素质优秀、政绩突出的干部有前途,让为人正派、干事踏实的干部不吃亏,让作风漂浮、投机钻营的干部没市场,特别是让那些有关系的干部守规矩。这样,才能凝聚广大干部的事业心,才能调动他们爱岗敬业、创先争优的积极性。
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