“两高一资”产业深入监管的明确信号

“中国决定提高铜、钨、铅锌资源税，是在关系国计民生的战略资源日益短缺的背景下作出的，高污染、高能耗产业的过度发展。”商务部国际贸易经济合作研究所的梅玉玉博士说。在近期一系列税收政策调整的基础上，再次对高污染、高能耗、资源性产品等“两高一资”产业进行调控，由于资源价格低廉和利益驱动，一些地方矿山滥采现象严重，造成矿产资源浪费和过度开采。以钨为例,我国钨储量居世界第一位。国土资源部今年发布的钨精矿总量控制指标约为6万吨，但上半年全国钨精矿产量达到39664吨，钨产品出口总量达到15531.6吨，同比增长1.22%。

世界钨工业每年消耗的钨资源总量中，至少有70%由中国供应。宝贵的资源被消耗，导致高污染和高能耗。中国钨铁年出口量约6000吨。每吨钨铁将排放300立方米的二氧化碳和二氧化硫。中国钨业协会指出，钨铁是一种低附加值、高能耗、高污染的产品，其出口不仅消耗大量钨资源，而且由于违反保护性开采原则，使中国成为西方发达国家转移污染的场所，中国铜钨资源在世界上的比重开始下降。目前，我国铜资源严重短缺，每年有三分之二的铜精矿需要从国外进口；中国钨业协会表示，根据目前的生产情况，中国现有钨储量的静态保证开采年限仅为12年

江西有色金属产业管理办公室的饶*华，他长期跟踪研究有色金属产业，他说,随着中国经济持续快速增长,对资源的需求不断增加,加上国内资源利用效率普遍较低,铜的供求处于矛盾状态,，钨等矿产资源将长期存在“调整资源税适用的税收标准被视为促进国外资源合理开发利用的有效措施”他说

“铜钨资源税的提高释放出国家对‘两高一资’产业深入监管的明确信号。”梅玉玉认为，为了促进资源的有序利用和合理开发，未来政府将扩大资源税的征收范围，甚至出台更大的监管措施

对采矿、冶炼和加工企业的影响有限

“对企业的影响很小”。在记者结束之前，**集团公司的一位部门负责人回答了资源税调整的影响

江铜是中国最大的铜矿生产商，其德兴铜矿是中国最大的铜矿**根据先前的铜业公告，根据铜资源税的上调标准，经初步测算，2007年公司应纳税额较原标准增加7125万元。去年，江铜的销售收入超过300亿元，利润超过40亿元，“与江铜的巨额利润相比，资源税增加的成本只占很小的比例。”这位官员说

近年来，有色金属价格迅速上涨。伦敦铜价从2004年初的每吨2000美元上涨到目前的每吨8000美元左右；锌的价格从每吨1000美元上涨到每吨3500美元左右；铅的价格已从每吨800美元上升到每吨3200美元左右。自去年以来，国内钨价一直稳定在每吨10万元的高位

江西**稀有金属钨业集团高级经济学家朱*生表示，在铜、钨、铅锌价格居高不下的背景下，资源税在矿山利润中的比重非常小，因此对**企业影响不大

以铜为例，粗略计算，每吨铜精矿含铜量的资源税约为1000元。与目前中国每吨铜6万元的高价相比，由于标准提高而征收的资源税对企业的影响有限

铜、钨、铅和锌是关系国计民生的战略性资源。资源税的增加是否会推动资源产品的价格上涨，推动价格的整体上涨？对此，朱*生分析，在市场价格传导机制方面，**企业将增加的资源税成本转移给下游冶炼加工企业，客观上会对有色金属市场产生一定影响，但这种影响更多地反映在短期内的心理水平上

“由于每吨矿石增加的资源税数量不多，而国家在铜和钨等有色金属市场乐观时增加了资源税，对下游企业的影响很容易消化。”梅玉玉说

记者发现，目前**企业普遍存在着挖富弃贫、挖易弃难等掠夺性开采现象。朱*生指出，资源税的增加是以往调控政策的延续，这充分表明中国对“两高一资”产业的调控正变得越来越紧。税率提高后，对于**企业来说，生产成本增加，利润自然下降。反过来，这将不可避免地迫使企业合理开采，不断提高矿石回收率，最大限度地利用宝贵的矿产资源“毕竟，矿山资源是有限的！”p>地方政府受益最多

资源税是对各种自然资源征收的税收，目的是调整资源的收入差异，反映国有资源的有偿使用。江西省地方税务局副局长俞*表示，铜、钨、铅锌资源税上调后，地方政府受益最大，以中国钨主产区赣州市为例，粗略估计，该市钨精矿年产量约为2万吨。资源税按原标准征收。该市每年征收的钨矿资源税仅100多万元。资源税上调后，每吨钨精矿缴纳的资源税超过1000元，该市每年对钨矿征收的资源税增加了2000多万元的财政收入

“资源税的增加也将有助于改善地方政府和**企业不合理的收入分配格局。”梅*玉指出，随着企业发展步伐的加快兼并和产业整合，一个普遍的现象是，全国大型矿产开发企业的总部大多位于东部发达地区，而矿产资源大部分集中在中西部地区。这种状况客观上导致了我国矿产资源收入分配格局的不合理。一方面，由于资源税太低，矿产所在地分享的收入太少，甚至不足以补偿当地居民因开采矿产而承受的损失（如地面沉降、地表植被和地下水破坏等）；另一方面，矿业企业收入过高，导致了区域性的扶贫转移支付

“资源税增加后，**企业将部分利益转移给地方政府，这也将有助于地方政府进行环境治理和恢复生态。”对我来说，由于不合理的资源税和较低的行业准入门槛，国家铜钨行业自2004年以来投资过热，以钨的初级产品为例，数据显示，2006年，全国apt产能已超过16万吨，同比增长24.9%。其中一个显著特点是，新的apt生产企业集中在钨矿产地。仅赣州市apt产能已达7.8万吨，占全国apt产能的47.8%。据中国钨协会统计，2006年全国apt产量仅为4