他们平均年龄65岁,却个个精神抖擞,常年奔波在消费维权一线;他们不是法律专业出身,却精通维权法规,多次独立完成维权调查。重庆市垫江县由18位老人组成的义务维权工作站,被消费者亲切地称为爷爷维权团。自2001年以来,在当地工商部门及消委会的支持下,爷爷维权团已经为消费者挽回上千万元的经济损失,成为了消费维权的一支重要社会力量,赢得了无数的荣誉与掌声。重庆市消费者权益保护委员会日前对爷爷维权团的成长及发展模式进行了专题研究,有意将其作为创新消费维权社会化管理的一个标本,向全市推广。
退休老人成维权勇士
皮伯是爷爷维权团主要发起人之一。2000年,他从一家国营单位经理的位置退休后,想发挥点余热,便找到当时的垫江县消费者权益保护委员会秘书长何庆江,咨询能不能为消费者做点什么事情。何庆江热情、耐心地向皮伯讲解了许多消费维权方面的知识,并送给他一本《消费者权益保护法》,鼓励他运用法律武器为消费者维权。
此后不久,皮伯得知垫江县桂溪镇的一些消费者因水、电、气价格过高及3家经营单位不按实际消费计量收费而投诉。皮伯联系了该镇705名消费者,与3家单位交涉未果,便联名上书至上级相关部门,呼吁3家单位将按总表分摊收费的方法改为一户一表计量收费,并下调单价。重庆市委、市政府责成垫江县政府调查处理。在垫江县消委会的积极介入下,垫江县有关部门就水、电、气价格问题首次召开听证会。最终,水、电、气3家单位接受了以消费者自愿为前提,逐步实行总表改分表的意见。
在维权过程中,皮伯意识到以个人去抗衡垄断行业企业,力量相差悬殊。于是,他联系了志同道合的赵伯、吴伯、盛伯等退休老人一起维权。2002年10月,一个由垫江县消委会牵头,以皮伯、赵伯、吴伯等退休老人为主体的义务维权志愿者组织—垫江县义务维权站成立了。垫江县消委会对老人们进行了培训、引导,对维权站的工作进行了规范。老人们常年活跃在维权第一线,不计名利,不计报酬,解决了不少维权领域中的热点、难点问题,被消费者亲切地称为爷爷维权团。现在,爷爷维权团成员已发展到18人。
创新消费维权模式
别看爷爷维权团的成员都是老年人,但帮消费者维权敢啃硬骨头,一点都不含糊,他们先后独立调查了农村电网改造乱收费、长途公交车违规涨价、自来水擅自涨价等重大维权事件,《人民日报》、新华社、中央电视台等媒体多次进行了报道。爷爷维权团作为一个集体,曾被全国老龄工作委员会办公室、中华全国新闻工作者协会评为2010年全国十大老龄新闻人物。
垫江县工商局、县消委会以义务维权工作站的发展为契机,推动义务维权社会化管理,为老人们提供办公场所,解决工作经费,并加强制度化和规范化建设,制定工作方案、工作重点和工作目标,实施定期考核评定。
垫江县消委会秘书长刘波接受记者采访时说,垫江县义务维权站这支队伍已经成为了工商机关及消委会的得力助手,特别是在解决重大、群体、疑难投诉时,义务维权站的作用非常明显:他们来自各行各业,能够充分运用个人专业技能,解决消费者投诉的疑难问题,揭露行业黑幕;他们人数多,可以开展大范围的调查;他们的非官方性质,易于得到消费者的认同。爷爷维权团一直坚持公益、义务维权。曾有一家被投诉的通信企业表示愿意为老人们提供一笔可观的经费,被老人们拒绝了。就这样,老人们攻下了一个又一个的维权难题。
2003年6月,有群众反映,垫江县某粮库长期大量倒卖销售陈化粮。皮伯等义务维权老人在垫江县消委会的支持下,经过长达3个月的调查,克服重重阻力,将暗访情况向国家有关部门举报。垫江县工商局迅速组建专案组,查获陈化粮1000多吨,罚款100多万元,处理违纪人员12人。
土专家拿起法律武器
爷爷维权团的老人们不是仅有满腔热血的莽夫,而是有勇多谋的智者。在志愿维权过程中,他们深切感受到法律武器的重要性,自费购买了3000多元的法律书籍,勤奋钻研,成了法律土专家。他们不仅免费为消费者提供法律咨询,调解纠纷,还代表消费者出庭打官司。
今年76岁的盛伯是垫江县高安镇供销社的退休职工。2008年,盛伯多次向垫江县物价局反映,垫江电价高于重庆市其他地区,属于违规涨价。然而物价局对此未予处理,电力公司甚至扬言:你们再告,电价还要涨。随后,盛伯联合另外两位维权志愿者,向重庆市政府提出行政复议,状告重庆市物价局行政不作为。重庆市政府为此发出行政复议决定书,责令市物价局履行职责,使得垫江县物价局将电价从每千瓦时0.627元下调为0.463元。
在为消费者代理诉讼的志愿服务中,74岁的赵伯老人是非常突出的一位,他义务为消费者出庭的案子达55件,胜诉率在88%以上,调解消费纠纷400多件。
2008年,垫江县坪山镇村民张大叔的女儿小张,因感冒去坪山镇卫生院就诊,服药后出现异常,经医院抢救无效死亡。张大叔找到卫生院讨说法,该院负责人称:患者是因病重而去世的,医院没有任何责任。走投无路之际,张大叔找到爷爷维权团的赵伯。赵伯受理这起投诉后,以义务维权站的名义开展了法律援助,向垫江县医学会呈交医疗事故鉴定申请书,该会作出结论:本病例属于一级甲等医疗事故,医方承担轻微责任。维权站不服,向重庆市医学会提起再次鉴定申请,得到的结论是:本病例属于一级甲等医疗事故,医方承担次要责任。维权站还是不服,又向垫江县人民法院提起诉讼,最终达成民事调解:卫生院一次性支付死者小张家属医药费、精神抚慰金等费用共计18500元。
一分耕耘,一分收获。2005年,皮伯被重庆市消委会授予维护消费者权益20年金质奖章,他是全市义务维权志愿者代表中,唯一获得这一荣誉的人。2011年,盛伯获得十大感动垫江人物称号,同时入围十大感动重庆人物候选人;2014年,盛伯被评为重庆市3·15维权先进个人。2004年至2013年,垫江县义务维权站连续10年被评为重庆市义务维权先进集体。
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