经济适用房是由政府给予一定的政策优惠而建造，供中、低收人家庭购买的住宅。如不能设定抵押，很多购房者就无从贷款购买。

对经济适用房能否设定抵押提出疑问，主要原因是一部分经济适用房建设时，使用的是划拨土地。但《城市房地产抵押管理办法》第十二条已规定：“以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限”。因此，经济适用房可以设定抵押权。日后如果抵押权人行使抵押权时，如属划拨土地，则按《城市房地产管理法》第五十条的规定处理。

一、房地产抵押登记包括哪些类型

房地产抵押登记包括房地产抵押设定登记、房地产抵押注销登记和处分抵押房地产后的过户登记。

（1）房地产抵押设定登记。房地产抵押必须经过登记才能发生法律效力，否则即使签订了抵押合同，经过了抵押合同公证，也起不到担保作用。所以房地产抵押合同当事人应在签订抵押合同后即申请房地产抵押登记，领取《房地产他项权证》。《城市房地产管理法》第61条第1款规定，房地产抵押时，应当向县以上地地方人民政府规定的部门办理抵押登记。

（2）房地产抵押注销登记。在抵押权所担保的主债权因受偿、抵销、免除等原因而消灭之后，房地产抵押合同当事人应及时地向房地产抵押登记机关申请注销登记。注销登记后，房地产抵押权在形式上消灭。

（3）处分房地产后的过户登记。债务人到期不能偿还全部债务，抵押权人即可根据公证机关依法赋予强制执行效力的《房地产抵押合同》向人民法院申请强制执行，拍卖抵押的房地产。抵押房地产一经拍卖，即发生房地产权属变更，新的房地产权利人和抵押人应向房产管理部门和土地管理部门申请过户登记。

二、抵押权人的物上代位权怎么行使？

有下列情况之一的，抵押权人有权处分抵押的房地产：

(一)债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；

(二)抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的；或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的；

(三)抵押人被依法宣告解散或者破产的；

(四)抵押人违反本办法的有关规定，擅自处分抵押房地产的；

(五)抵押合同约定的其它情况。

有上述情况之一的，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押房地产。协议不成的，抵押人可以向人民法院提起诉讼。

抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人；抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或承租人；在同等条件下，共有人或承租人依法享有优先购买权。

同一房地产设定两个以上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。

处分抵押房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押进行处分时，应当从处分所得的价款中缴纳土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。法律、法规另有规定的依照其规定。

抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而中止：

(一)抵押权人请求中止的；

(二)抵押人申请愿意并证明能够及时履行债务的，并经抵押权人同意的；

(三)发现被拍卖的抵押物有权属争议的；

(四)诉讼或仲裁中的抵押房地产；

(五)其他应当中止的情况。