一、只有工资发放记录能否认定存在劳动关系问题

只有工资发放记录能认定存在劳动关系问题。

法律规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

1．工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

2．用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

3．劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；

4．考勤记录；

5．其他劳动者的证言等。

其中，第1项、第3项和第4项的有关凭证由用人单位负举证责任。

二、认定存在劳动关系的条件

如果用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但具备下列情形的，劳动关系也成立：

1．用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

2．用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

3．劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

三、认定是否存在劳动关系可以申请仲裁吗

劳动关系是可以请求仲裁确认的。如果用人单位与劳动者之间因是否存在劳动关系而产生争议的，可以依法申请仲裁；如果当事人是在仲裁时效期间内提出申请，且申请材料符合要求的，仲裁机构会予以受理。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条

【适用范围】中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

（一）因确认劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》：第一章　总则　　第二条　【适用范围】中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：\n（一）因确认劳动关系发生的争议；\n（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；\n（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；\n（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；\n（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；\n（六）法律、法规规定的其他劳动争议。