《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布?推动土地流转?发展规模经营对当前我国农业生产有何意义?在推进过程中,农民的权益怎么保证?如何避免工商资本进入农村后造成"非粮化"非农化",影响国家粮食安全?有关专家为此做出解答?
以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收
《意见》指出,实践证明,土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路?
南京农业大学教授周应恒表示,我国人多地少,户均耕地规模小,劳动生产率水平较低,随着工业化?城镇化推进,农民非农就业收入不断提高,从事农业的意愿下降,粗放经营甚至抛荒已成普遍现象?同时,细小规模的农业难以应对国际竞争,发展规模经营是实现农业现代化的必然选择?
根据第二次全国农业普查的数据计算,平均每个农业生产经营户只能经营9.1亩耕地,每个农业从业人员只能经营5.2亩耕地,如果扣除物资成本后每亩耕地一年的净收益按500元计算,一个农业从业人员一年的纯收入只有2500元,不如在外打工一个月的收入?
"在中国农业和农村未来的发展中,必须要大力培育和扶持多元化新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,走出一条有中国特色的农业现代化道路?"中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山表示?
"但应清醒认识到,我国这样一个人多地少的国家,在推进农业现代化过程中,不能脱离实际,片面追求超大规模经营,盲目崇拜国外的大规模农场,要充分认识实现土地适度规模经营的长期性和复杂性?"中央财经领导小组办公室副主任韩俊说?
"农村土地经营权的流转和集中必然是一个不平衡的?渐进的长期过程?"韩俊说,发展适度规模经营,既要积极鼓励,也不能拔苗助长,要与城镇化进程和农村劳动力转移规模?农业科技进步和生产手段改进程度?农业社会化服务水平提高相适应?
以农户家庭经营为基础,积极培育新型农业经营主体
《意见》提出,加快培育新型农业经营主体?鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田,并优先流向家庭农场?专业大户等规模经营农户?
"我国现代农业的发展既不应该也不可能以农民的衰落乃至终结为代价,又不可能简单排斥农业企业进入,必然是一种混合型经营的发展态势?"四川省社科院研究员郭晓鸣说?
韩俊表示,从世界各国农业发展实践看,家庭经营是最普遍的农业经营形式?农业生产的监督成本较高,农户家庭成员之间的经济利益高度一致,不需要精确的劳动计量和监督?较之其他经营方式,家庭经营具有更好的适应性?
专家们指出,要构建和完善新型经营主体的政策支持体系,改善生产性基础设施条件?完善土地经营权抵押融资功能?强化抵御风险能力?同时,对促进农民工市民化等要有相应的制度设计?
对于工商资本进入农业,"要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度,要有明确的上限控制,要进行资格审查和项目审查?"韩俊说,要鼓励和支持工商企业发展现代种养业,支持其进入农产品加工流通和社会化服务领域,与农户?农民合作社建立紧密的利益联结机制?
以尊重农民意愿为前提,引导土地规范有序流转
《意见》提出,坚持农村土地集体所有,实现所有权?承包权?经营权三权分置,引导土地经营权有序流转?
"目前农民对土地流转的基本态度,地区之间存在着很大的差别?"韩俊说,采取"自家的承包地自家种"方式的农户仍占大多数,绝不能用行政手段强迫农民流转土地;在经济相对发达地区和大城市郊区,尤其是在城镇多年从事二三产业?有稳定的非农收入的农户,有转让土地经营权的愿望,要坚持依法自愿有偿原则,允许农民以转包?出租?互换?转让?股份合作等形式流转土地经营权,但承包权仍是农户的,不能强迫收回承包地?
"在农户彻底脱离农村?融入城市的情况下,部分农户不仅自愿流转经营权,也自愿放弃承包权?这种情况目前还较为少见?即使在这种情况下,也不能要求把放弃承包地作为农民进城落户的先决条件?"韩俊说,在农民自愿的前提下,可以把承包地交还集体组织或经集体同意后转让给集体组织其他成员,集体也应给予合理补偿?
郭晓鸣指出,推进土地流转不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的剥夺过程,也不能简单采取"长期出租?固定租金?每年支付"的模式,要支持通过保底分红等方式流转土地,使农民分享增值收益?
-
积极稳妥推进农村低保制度建设的对策建议（上）
478人看过
-
农村土地经营权流转有哪些规定
107人看过
-
保监会：积极稳妥推进保险业改革创新
183人看过
-
农村土地承包经营权流转模式
267人看过
-
推进农村集体产权制度改革政策有哪些
437人看过
-
农村土地经营权流转有哪些条件
359人看过
-
土地承包经营权一、农村土地承包经营权流转模式适用于哪些场合（一）在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。（二）土地流转试点互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。（三）在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择(农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营)，农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。具体选择何种方式流转土地承包经营权，作为承包方有完全的自主决定权。《农村土地承包法》第34条规定：土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。二、农村土地承包2023-04-24483人看过 -
农村土地制度“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。2014年底中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》强调“我国形成了以公有制为基础，以耕地保护和节约集约用地为主线，以用途管制、土地征收、国有土地有偿使用为主要内容的中国特色土地制度，为经济社会发展做出了历史性贡献”,同时指出“随着实践的不断发展和改革的不断深入，现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现……”。在农村土地制度改革试点之初，立足土地估价传统业务，紧跟改革步伐，围绕切实保护耕地这一宗旨，拓展农村土地相关业务，发挥土地估价的积极作用，将使土地估价行业焕发活力。一、农村土地制度改革对土地估价提出新要求在新形势下，随着农村土地制度改革的深入，农村土地入市、流转、征地和耕地保护等环节涉及的经济行为均需土地估价的专业意见，作为土地管理工2023-05-0465人看过 -
农村土地制度我国深化农村土地制度改革方案，针对当前我国农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题作出了具体的改革方案。其中农村土地制度改革方案对土地确权如何规定的。农村土地确权政策这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权2023-05-03492人看过 -
1、鼓励创新土地流转形式。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。以转让方式流转承包地的，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意。以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。2、严格规范土地流转行为。土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。防止少数基层干部私相授受，谋取私利。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳2023-03-20333人看过
-
土地承包经营权一、农村土地承包经营权流转模式有哪几种？《农村土地承包法》第32条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。（一）转包转包主要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可，但转包合同需向发包人备案。（二）出租出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金，农民出租土地承包经营权无需经发包人同意，但出租人需向发包人备案。（三）互换互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种2023-04-24151人看过 -
政协委员唐*密和徐-东说，他们在对湾岭镇、黎母山镇、中平镇、什运乡等乡镇的农村进行调研后发现，许多村庄存在着基本农田长年丢荒或短期休种的现象。调研中发现，有种桑养蚕等产业的农村农田利用率相对高些，而未发展种桑养蚕又无其它项目的农村，如湾岭镇的北排村、高坡村、内园村等，其农田大多数村民一年只种一造早造，晚造则弃种，另有相当一部分村民的农田则长期丢荒。据了解，琼中各乡镇都存在基本农田丢荒闲置的情况，且所占比例不小。通过走访调查，他们总结农村农田丢荒或短期弃种的原因主要有以下几方面：一、农田种植水稻产值不高。每亩水稻年产值(一年两造)约2000元，除去种子、农药、化肥、耕种和收割费用等，每亩水田年纯收入不到1000元，而且晚造种粮受雨灾风灾虫害等自然灾害影响较大，农民种田的效益相对较低，极大影响了农民种田的积极性。二、种粮补贴相对偏低。种粮补贴限定只有6种作物才能享受补贴，且按一年一补。据调查，2023-04-30362人看过
土地流转指的是土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，保留土地承包权，而转让土地使用权。允许农民以多种形式流转土地承包经营权，无疑将成为开启城乡一体化的一条新路径。即保留承包权，转让使用权。... 更多>
-
2024-01-05 -
2023-11-24 -
2023-11-24 -
2023-11-22 -
2023-11-09
-
农村土地制度改革新规定有哪些广东在线咨询 2022-11-131、建立城乡统一的建设用地市场。 2、在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 3、缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。 4、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 5、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。 -
农村土地经营权流转有哪些规定云南在线咨询 2023-02-20农村土地经营权流转是从农村土地承包经营权中分离出的一项权能，就是承包农户将其承包土地流转出去，由其他组织或者个人经营，其他组织或者个人取得土地经营权。农村土地经营权流转有以下规定： 1、国有化方案，对于农村集体土地所有权的改革而言，集体土地国有化能够得到中国政治体制的支持，有利于国土综合整治，有利于土地管理和国家对农村经济的宏观调节，且符合农业生产规模化经营的要求。 2、私有化方案，这种方案首先不 -
农村土地承包经营及其流转重庆在线咨询 2022-08-121、农户递交由户主签字的委托流转申请书。 2、乡（镇、街道）、村农村土地承包经营权流转服务机构分别进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在半个月内通知委托农户。 3、如决定接受委托的，村集体应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后半个月内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外发布公告，并上报县、乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转机构，对外发布。 4、有意受让流转土地的，可在县、乡（ -
农村承包土地制度改革江西在线咨询 2022-08-21制度是约束人们行为及其相互关系的一套行为规则，有效的制度安排可以调节矛盾和冲突。新制度经济学家认为[2]，“造成国家间贫富差别的主要根源就是是否有一套好的制度能有效地减少社会运行的交易费用。若制度合理，则交易成本就低，交易也会较顺利进行，进而分工所带来的收益也就能顺利实现；否则，分工虽然能降低生产成本，但交易发生困难，分工带来的收益就会因交易成本过高而受损，甚至根本无法实现分工的收益。可见制度对经 -
农村土地承包经营权流转模式山西在线咨询 2022-10-121、农村集体土地的承包经营权流转方式主要有七种：转包、出租、互换、转让、抵押、入股和继承。 2、转包：转包是指土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种和经营。 3、出租：出租是指土地承包经营权人作为出租人，将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金的行为。 4、互换：互换是指承包人之间为方
