新年伊始，中共中央、国务院就促进农民增收发出了一号文件。其中在增加农民第一产业收入上，制定了相关的政策，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。最近召开的十届全国人大二次会议更坚定了政府解决三农问题的决心。农业生产资料价格是农业生产资料在流通领域最后一个环节的价格，其价格变化对农民生产投入和增收会产生什么影响?对此，省城调队在对全省农业生产资料销售网点的重点调查结果显示：去年以来，广东农业生产资料价格总体水平止跌回升，部分农业生产资料产品价格大幅上升。而农业生产资料价格变化与农民的农业生产成本、生产规模以及农民收入高度相关，其价格变化直接影响农民生产投入的力度和收入的改善。

一、我省农业生产资料价格变化主要特点

1、价格总体水平止跌回升。2001、2002年我省农业生产资料价格连续两年均分别下降1.6%。进入2003年，伴随着近年市场总体物价回升，农业生产资料价格也止跌回升。据调查，去年我省农业生产资料价格指数为99.6%，仅微跌0.4%，基本止住了持续近两年的跌势。从各月的走势看，价格水平是逐级抬高，全年价格运行呈现出前低后高的态势。其中12月与上年同期相比上涨3%。值得关注的a是，今年头二个月我省的农业生产资料价格上涨较快。1、2月农业生产资料价格与去年同期比，分别上涨3.4%和4.9%;2月份环比上涨1.1%，1-2月累计上涨4.1%，仍然保持较强的上升势头。

2、十类农业生产资料价格升多降少。据调查，去年十大类农业生产资料中，有6类价格出现不同程度的升幅。其中升幅较大的有：产品畜价格上升了5%，农用机油价格上升了6.1%，农用种子价格上升6.4%，役畜、半机械化农机具、农药及农药器械价格也分别上升了1.8%、0.5%和0.6%。下降的4类农业生产资料是小农具、饲料、机械化农具和化肥，分别下降了2.8%、0.9%、2.4%和2.6%。进入今年，价格上升的幅度和种类有逐渐加快的迹象。截止到2月份，价格上升的农业生产资料类别已增加到8个，包括有饲料、产品畜、役畜、半机械化农机具、机械化农具、化肥、农用机油以及农用种子。下降的2类是小农具、农药及农药器械。

二、部分农业生产资料价格涨幅过大的隐忧

根据调查和分析，我们认为，去年我省农业生产资料价格总水平止跌回升带有较强的恢复性因素，但是，今年头二个月我省农业生产资料价格出现了涨势过猛的苗头，1、2月农业生产资料价格同比的上涨幅度已经大大超过了同期全社会商品零售价格上升0.8%和0.9%的总体水平。

农民生产投入和收入变化受自然因素、生产结构、市场供求以及政策性等诸多因素影响，但由于农业生产资料是农民扩大再生产的基本要素，其价格的传导更将直接影响着农民生产成本、生产规模，最终影响农民收入。我们利用近五年的调查资料与有关统计数据，就农业生产资料价格变动对我省农民生产投入和收入影响程度进行了相关分析。结果表明，我省农业生产资料价格变化与农民生产投入密切相关，与农民生产收入更是高度相关，相关度达0.9612。因此，目前我省农业生产资料价格升幅过大，将会给今年农民生产投入与增收带来二大方面的隐忧。

一是增加农民生产成本影响农民生产投入。据统计，2003年全国农户人均生产投入857元，比上年增加40元，增长3.5%，全国农户人均生产投入水平及增长的情况呈现稳步增长的态势。其中，东部地区是927元，比上年增加48元，增长5.5%;中部地区是846元，增加33元，增长4.1%;西部地区是778元，增加39元，增长5.3%。相比之下，2003年我省农户人均家庭经营生产费用的投入为765.38元，与上年的766.14元相比，生产投入减少0.78元。可见，我省农户生产投入规模不仅低于全国平均水平，而且是负增长，与全国相比存在较大的差距。

农民生产投入减少原因是多方面的，但农业生产成本提高无疑是其中之一。以2003年农业生产使用量较大的种子与化肥价格为例：农用种子升6.4%;氮肥升0.8%、磷肥升4.8%、钾肥升3.5%。农民购买生产资料时的价格上升，势必导致生产成本的提高。如果今年农业生产资料价格升幅继续加大，将可能直接制约农民生产投入规模的扩大，在生产成本不断加大的情况下，农民甚至有可能以缩小生产规模为代价。

二是削减农产品利润影响农民收入增加。去年下半年以来，我省农产品和以农产品为主要原料的食品类消费价格出现了较大升幅。今年头二个月，食品类消费价格再续升势，与去年同期比，升幅达5%。食品类消费价格的上升确实给农民带来了一定的收益，也引导农民调高了对农业生产的收入预期。但不容忽视的是，在这一轮全国范围的食品类价格上涨中，农民的受益并没有想象那么乐观。据统计，2003年全省农户人均纯收入4054.58元，增长3.6%。其中，来自第一产业的纯收入仅为1289.91元，比上年下降4.1%。这反映了在我省生产投入规模下降同时，从事农业生产的收入出现滑坡，而且农民收入未能随农产品价格上升而成比例获益。农民收入增长仍然较缓。因此，在去年价格相对稳定未的情况下，农民增收尚且有相当的困难，那么，如果未来一段时期农业生产资料价格继续上扬，势必加重农民生产费用，将进一步限制农产品获利空间，在目前的生产和流通的格局中，农民增收的难度也将加大。

三、几点建议

关注农业生产资料价格变化，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的不利影响。我们建议：

1、加强对十大类农业生产资料价格的监测，密切关注和研究农业生产资料价格变化以及由此带来的一系列影响，及早发现影响农民增收的存在问题，提高政府宏观调控的水平和能力。

2、通过市场调节的手段解决目前影响农民增收的深层问题。如农业生产规模偏小，生产链条短，农产品深加工不足、流通不够畅顺、不适应市场对农产品的多样化、优质化、精细化要求等等，从根本上解决农产品卖难、买不到好价钱的问题，让农民在提高农产品质素的同时真正得到实惠。

3、加强对农业生产资料销售市场的监督管理，尽快制定农业生产资料产品出厂价格和批零价格的最高限价，坚决打击哄抬紧缺农资价格的非法行为，加大打击假冒伪劣农业生产资料的力度。

4、加紧落实涉农生产资料生产的税收优惠政策措施，严格控制农业生产资料价格成本和市场定价。从各方面共同努力保障农民增收，把中央一号文件精神落实到实处。