一、单位不支付工伤赔偿可以提出仲裁请求的依据

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第四条发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。

第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。

单位不支付工伤赔偿属于劳动类型的争议，故此若是职员没有先向仲裁机构提出仲裁请求，是不能以单位不履行赔偿义务为由向法院起诉。在提出仲裁请求的时候，需要提交工伤鉴定书等的材料。

二、工伤认定由哪个部门负责

1、劳动保障行政部门。具体的说，应当向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的情况下，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

2、依规定应向省级劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应向用人单位所在地设区的市级劳动保障行政部门提出。职工或者其直系亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

3、工伤认定应当由统筹地区的劳动保障行政部门作出，在现阶段，各地统筹地区不是按统一的行政级别设置的，而是根据具体情况设定的。这一点必须明确。根据有关规定，工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹。需说明的是，直辖市实行的是省级统筹，但其不承担工伤认定的具体事项。

工伤认定的赔偿时效是一年，工伤认定要由劳动行政部门负责，属于具体的行政行为，认定的结果包括四种情况，分别是工伤，非工伤，视同工伤以及不视同工伤；工伤认定的主体可以是用人单位，也可以是劳动者，还可以是用人单位的工会组织。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》：第一章　总则　　第四条　【劳动争议当事人的协商和解】发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。