【事件经过】

“因为今天是改革后第一个工作日，我们提前半小时，8点半就开始工作了。现场看还可以人不算多，秩序比较平稳。”第六税务所所长李－然在大厅为来办手续的民众解答疑问。他告诉记者，朝阳地税局的二手房交易办理量在北京是最大的，占30％，其中六所的业务最集中，一手房、赠与、减免退税等业务也在位于姚家园路的六所办理。

“从立水桥到十里河，都是朝阳区的范围。朝阳区面积大，二手房交易量大，我们最多的时候单日能达到587份，作为全市二手房交易最热的区，朝阳区3、4月份网签量和办理量都达到近万份。”李－然说。

【法律解读】

营改增试点全面推开后，根据仅适用于北京、上海、广州、深圳市的规定，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5％的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5％的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。

上午10点半左右，从取号、排队初审、复审资料、缴税，不到半个小时，刘女士就完成了从徐先生处购买的二手房的缴税环节。因为所购房子已超过2年，又是普通住房，所以徐先生免征增值税，只缴纳了个税，刘女士缴纳契税。“房子位置在东三环，从看房到签合同，再到办这些手续用了一个多月的时间。接下来可以去领过户的号办理过户了。”刘女士告诉记者。

在初审柜台，记者还见到了郝先生和何先生。“我不知道自己还能少缴这么多税款。”买方郝先生说。“营改增试点全面推开后，个税、契税的税基也会有所变化。”初审工作人员赵＊琳认真地帮郝先生和何先生算了一笔细账，因为是非普通住房，买卖双方差额增值税算下来可以省9550元。

“为了方便办税，我们内部流程还简化了一些手续，现在审核时间还提高了一些呢，双方都受益。”赵＊琳说着，在新的系统上快速地填写，打印出税款单，郝先生和何先生分别满意地签上名字。从早到晚，中间只有1个多小时的休息时间，“赵＊琳”们获得零投诉。

除了提前在官网上预约到现场取号，也可以直接来现场的预约机上预约取号，或者现场来取号排队办理。“我们现在采取的是预约加上门办理相结合的方式，保证大家来了都能办。纳税人提交的资料，我们内部流程会经过初审、复审和刷卡打票三个环节，整个流程做下来也就十几分钟。”李－然说，“营改增细则出台后，我们及时对系统进行调试，保证落地。在一两周内完善系统，国税也给我们派了技术人员，在各个办税服务大厅提供技术支持，做好开票工作。”

“地税代开增值税是全新的业务，我们对工作人员进行操作培训，确保工作顺利开展。”李－然说，朝阳区地税局在原有五个集中办税大厅的基础上，调集人员、扩充窗口，截至目前已扩大到六个办税厅，设置了初审窗口32个、复审窗口11个、开票窗口23个。

“其实，我们5月1日就已经开了10单增值税票，以保证今天工作的全面开展。”李－然说，“营改增试点全面推开后，纳税人个人存量房业务的整体税负是下降的。就以5月1日办理的第一笔小邵夫妻的二手房业务为例，这套以372万元对外出售的小区房屋，业主取得房屋未满2年，提供原购房发票作为抵扣凭证；买方为家庭唯一住房。营改增前，买卖双方需要缴纳税款合计为267456元。营改增后，买卖双方需缴纳税款257748．57元，其中缴纳增值税177142．86元，比营改增前需缴营业税减少了8857．14元。税负整体降低了9707．43元。”