十二届全国人大常委会第五次会议24日下午分组审议环境保护法修订案草案。作为备受公众关注的一次法律修改,如何进一步加强违法责任追究、完善公益诉讼制度、健全官员环保绩效考核等成为与会人员讨论的热点。
环保法修改引起了社会极大关注,这是一个巨大的挑战,也是一个改善我国环境问题的历史机遇。全国人大常委会委员任茂东直言,环保法一直被认为是执行效果较差的法律,一个重要原因就是违法成本太低。这次修改体现了解决这个问题的决心。
加强执法同样是全国人大常委会委员陈吉宁关心的问题。他举例说:现在未批先建已经成为环保的重大难题。我这里有组数据:2010年河北省全省炼铁炼钢的产能分别是2.73亿吨和2.86亿吨,其中将近80%是没有经过环评审批擅自建设运行的。
一旦建成,落后的产能没法淘汰,叫停也停不下来,而目前20万元的罚款额度相对于项目投资是九牛一毛。陈吉宁痛心地说,建议草案增加针对未批先建的内容,明确处罚依据,大幅提高惩罚额度。
全国人大代表徐荣春表示,环境保护既是一个经济发展转变的问题,也是民生问题。不能等出现重大污染事故后才处罚,环保处罚措施不能只限于罚款,情节严重的应当追究具体责任人的刑事责任。他强调说。
这次环保法修改过程中注重了公益诉讼主体扩大的问题,这是一个进步。全国人大常委会委员吴晓灵谈起了环保公益诉讼的问题,她认为,法律的修改应对公益诉讼持更加欢迎和开放的态度。
只有老百姓走上依法维权的道路,社会才能进入法治轨道。让老百姓通过正当的法律轨道发表意见,有利于保持良好的社会秩序。吴晓灵说。
全国人大常委会委员陈国令则建议,将环保部门或检察机关列入公益诉讼的主体中,有助于增加法律监督的力度。从我国现在的司法实践来看,环保部门最有资格来起诉这些问题。他说。
对官员的环保绩效考核同样是人们讨论的热点。我认为应建立地方领导任期环境保护审计制度并向全社会公开,作为政绩考核的重要内容。全国人大常委会委员黄小晶说,在环保政绩考核中建立审计标准,可以比较明显地看出官员的环保理念。
环境污染具有滞后性,而官员在位时间可能仅仅3年多。任茂东说,能否规定提拔任用领导干部时,先对他们原任职辖区进行环境评估,评估合格才任用。
这已经是环保法修订案草案的第三次审议了,也充分表明了全国人大常委会要把环保法修订好的决心。全国人大常委会委员杜黎明建议,进一步完善明确公众参与机制,同时建立科学完善、具有操作性的环境公害救济制度,保护广大群众的合法权益。
-
辩护制度的重大修改
373人看过
-
环境保护:立法“强势”难改执法“弱势”
217人看过
-
从三个环节考虑假释制度改革
283人看过
-
环保法实施25年来将面临重大修改
238人看过
-
工程质量保修制度改革
94人看过
-
聚焦环保法修改历程:让环保法规长出“牙”
479人看过
公益诉讼是对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中,发现损害社会公共利益的行为,可以直接向人民法院提起诉讼。按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象客体的... 更多>
-
什么是重大执法决定法制审核制度山东在线咨询 2022-10-28《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作的意见》中明确:对重大执法决定,要探索建立法制审核制度,换句话说,对执法部门做出的重大行政执法决定,要进行法制审核,实现执法监督关口前移。此举是山东省首提,济南、淄博、枣庄、济宁、临沂、德州6个设区的市和省公安厅、XX、XX为第一批试点单位,2015年年底前完成试点任务,2016年3月底前形成全省可复制、可推广的改革成果。
-
-
企业修改制度流程贵州在线咨询 2022-07-17企业规章制度的制定需要严格的程序,企业规章制度的修改与完善,也应当需要严格的程序,否则,修改完善的规章制度不具有约束力,就会不能被法庭或仲裁庭采纳。
-
如何修改企业规章制度修改的程序广西在线咨询 2022-10-28根据劳动合同法规定的要求: 1、其中一部分职工不同意修改,都应当给与书面答复并形成书面纪录。因此,也应当需要严格的程序,属于空白,或者更甚者没有工会的情况下,将面临不符合全体员工平等协商确定的必备要件,同时,就会不能被法庭或仲裁庭采纳,并非所有方案企业都要同意,请员工阅读并提出意见或讨论建议,不论企业是否接受、如果企业有必要进行对企业规章制度的修改,企业如何修改完善规章制度,不能制定好后就不管不问
-