近年来，随着国家对大众创业、万众创新的不断深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员，同时，还有很多爱农业、懂经营、善管理的企业主、归国留学人员和城镇人员等返乡下乡人员到农村创业创新。返乡下乡人员创业创新是大众创业、万众创新工作的重要组成部分，对于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村经济发展新动能具有重要意义。党中央、国务院高度重视返乡下乡人员创业创新。

返乡下乡人员定义

需要具体分析一、一般指农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等。

二、各地对返乡下乡人员有不同的群体，具体如下：1．山东返乡农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和有意愿、有能力下乡的城镇科技人员等。2．上海鼓励和引导农民工、中高等院校毕业生、留学回国人员、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员结合自身优势和特长，带动农业增效、农民增收、农村繁荣。3．铜陵积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的返乡农民工；中高等院校毕业生；农村知识青年；退役军人；有意愿、有能力下乡的城镇科技人员。等等。

《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》开展创业培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库，有针对性地确定培训项目，实施精准培训，提升其创业能力。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训，支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。加强创业创新导师队伍建设，从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。（人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责）