大同市发展和改革委员会主任马安全
各位代表：
受市政府委托，现将2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）提请市十三届人大三次会议审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年是我市发展最为困难的一年。一年来，全市上下在市委、市政府的领导下，按照市十一届人大二次会议的决议，认真贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把结构调整、产业升级作为主攻方向，把抢抓机遇、争取投资作为重要抓手，把基础建设、城市创新作为战略重点，把扩大开放、招商引资作为根本途径，把改善民生、共享成果作为强大动力，坚定信心，顽强拼搏，共克时艰，在逆势中追赶前进，在困境中奋力崛起，计划执行情况比预想的要好。全市在内需扩大，消费和投资的有效拉动下，经济呈V型反转，地区生产总值一季度下降到－8．1％，二季度升到－2．9％，三季度－1．2％，年底增长2．3％，由负转正，总额达到596．1亿元，完成计划的97．55％，呈现出企稳向好的势头。全年财政总收入完成120．9亿元，为计划的91．54％，比上年下降1．1％；其中一般预算收入完成47．6亿元，为计划的94．37％，增长2．0％。全市各项社会事业呈现出协调发展的可喜局面。
（一）农村经济保持良好发展态势，现代农业建设步伐加快。全市农村经济总量稳步增长，农业现价总产值55．8亿元，增长2．74％；增加值30．54亿元，较上年略有增长。种植业受春夏连旱的影响，粮食产量52．57万吨，比上年减产19．27％。畜牧业持续发展。新建规模养殖小区107个。肉、蛋、奶产量分别达到13．6万吨、4万吨和15万吨，分别增长19．9％、16％、22．6％。设施农业新增温室大棚1．13万栋，全市温棚达到4万多栋。新增水地5．2万亩，恢复改善水地10万亩，发展节水灌溉10．5万亩，改造中低产田6．38万亩，水土流失治理30万亩。大同现代农业示范区项目正式启动。农业产业化龙头企业发展到124户，完成产值19亿元，增长12％。雨润集团百万头生猪屠宰线、华晟果蔬加工等44个重点扶持的农业产业化龙头企业新建和扩建项目均已开工。农民专业合作社总数达到1760个。扶贫开发完成7800人（其中2008年3800人）移民搬迁住房建设，257个整村推进村工程建设任务完成80％，培训农民工4200人。以工代赈投入资金4300万元，80％的项目基本完工。农村五个全覆盖完成投资8．7亿多元，新建村村通水泥（油）路790公里，新增74个村通了水泥路，实现了具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖。中小学校舍安全改造开工198项，建成50万平方米、154所中小学校舍安全改造完工。左云、大同、浑源等6所县医院、25个乡镇卫生院、429个村卫生室投入使用或主体完工，实现了100人以上村卫生室全覆盖，村村通广播电视卫星接收工程完成1003个。新解决292个村的23．01万人口饮水安全问题。完成农村危房改造5300户。新农村建设稳步推进，全市85个试点村和467个重点推进村，基本实现了四化四改和五个一工程建设任务。
（二）千方百计扩内需，投资和消费增势强劲。大同余额456．48亿元，比年初增加89．52亿元。批准设立小额贷款公司21家，其中8家正式开业，放贷1．5亿元。旅游业逆势上扬，全市接待海内外游客1179万人次，增长15％，实现旅游总收入96．35亿元，增长22．29％。其中国内游客1161．9万人，国内旅游收入93．55亿元，分别增长14．6％和24．66％。接待海外游客17万人次，创汇6767．59万美元，分别增长11．87％和11．73％，有力地带动了全市经济发展。
（三）保增长与调结构促转型相结合，产业转型迈出新步子。在保增长中不忘调结构，坚定不移抓转型。全力推进煤炭资源整合重组。山煤、煤运、中煤与同煤四大主体整合重组地方煤矿后，保留矿井64座，煤炭生产能力4600万吨。年底，已有54座换发了采矿许可证、35座办理了安全生产许可证，取得阶段性成果。同煤大唐塔山1500万吨矿井实现达产。投资29．1亿元的1000万吨同忻矿井500万吨首采面已圈出、1000万吨洗煤厂竣工。东周窑1000万吨矿井主副井巷道建设完工。全市主导产品原煤产量完成7137万吨，增长5．9％。煤电一体化有新的进展，国电二电厂三期2×66万千瓦空冷机组投运，全市电力总装机容量达到650万千瓦。煤化工产业有新突破，山纳合成橡胶公司3万吨氯丁橡胶项目基本竣工。装备制造园区完成规划，启动建设。中国重汽大齿公司投资12亿元、年产值30亿元变速箱项目入园开工。同车公司与法国阿尔斯通、山柴公司与德国MTU的合作项目完成，电力机车和柴油发动机跻身世界先进水平。同药战略开始实施，威奇达、普德药业迁建项目开工。大同冀东水泥公司一期4500吨／日水泥熟料线建成投产。总投资170亿元的同煤塔山循环经济园区建成。全市万元GDP综合能耗下降5．9％，万元工业增加值能耗下降12％。
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(一)我国是股票市场的发展与生产力发展要求不适应如今，多个上市公司似乎远远代表不了我国的经济发展水平，虽然一些上市公司目前已成为了本行业的龙头，但是，这一样本还不到足够大。而且，上市公司中主要还是国有企业，而作为我国目前经济增长中坚力量的民营企业只占很少的一部分。只有当不断增长的上市公司在各自的行业中不仅仅是龙头地位而且还能够起到群龙之首作用的情况下，它们才能扮演整个国民经济晴雨表的角色。只有随着上市公司数量的增多和质量的提高，它才会更贴近国民经济，两者的相互作用才会更直接、更有力。(二)证券市场中存在某些计划因素在我国，证券市场的产生是与社会经济发展的背景相关联的。因此，证券市场是社会化大生产和商品经济发展的产物。改革开放之前，虽然也是社会化大生产，但实行的不是商品经济而是计划经济，因此只能取消证券交易行为和证券市场。伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国的证券市场也逐步地成长起来2023-06-09420人看过 -
作为我国行政执法的有效组成部分，专利行政执法在保护专利权人利益，捍卫我国市场和经济秩序方面形成了一道独特的风景。2011年，我国专利执法工作在多方努力下，取得明显成效。各地紧密结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的开展，创新专利行政执法新思路，新做法，有力地护航着我国经济的发展。多管齐下加强专利执法随着我国经济发展的加速，加强专利行政执法成为各地经济发展的迫切之需。2011年6月，国家知识产权局制定了《关于加强专利行政执法工作的决定》（下称《决定》），并制定了专利行政执法与知识产权举报投诉维权援助工作绩效考核评价指标、组织签署了跨省专利行政执法协作协议、专利行政执法培训工作方案、展会专利执法维权方案等多项配套政策措施，为各地专利行政执法的加强提供了政策依据。在完善政策法规的同时，一系列加强专利行政执法的工作不断走向深入。截至目前，已有55家地方知识产权局进入“5·26”执法推进工2023-06-05137人看过 -
学校教育双减政策的对策建议：全面落实党中央决策部署，围绕“治乱减负防风险”的工作要求，清理整治“双减”工作中存在的突出问题，校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学校教育教学质量和服务水平显著提升，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。高中双减政策具体是怎么样的1、“双减”政策主要针对义务教育阶段的学生，也就是我们常说的初中阶段和小学阶段。而对于高中阶段来说，并没有任何限制、2、从原则上来说，培训机构仍可以针对高中生开展学科类培训，但是根据市场补课需求来看，大部分补课人群是初中和小学阶段的学生，反而高中阶段的学生占比要少一些。《中华人民共和国教育法》第十一条国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，推动各级各类教育协调发展、衔接融通，完善现代国民教育体系，健全终身2023-07-1771人看过 -
中新网8月10日电据法国《欧洲时报》报道，经济危机对各国各类移民都产生了很大影响，因为经济形势不景气，很多移民较多的国家都不同程度的通过各种方式收紧了移民政策，以达到减少非法移民、发展本国经济的目的。意新法：无证属犯罪法新社消息，意大利法律加强了打击犯罪和偷渡，对于违法者处于5000到10000欧元的罚款。这项法律已在《宪报》刊登了实施条例，从8日开始生效。意大利议会7月初最终通过法案，将非法进入意大利领土以及在意大利领土非法居住列为轻罪，可以判处5000到10000欧元的罚款。偷渡客在查证及驱逐中心停留的时间从2个月延长到6个月，向偷渡客出租房子或者收留偷渡客的人士可能被判处最多3年徒刑。这项颇受争议的法律的其它条款还包括由内政部对流浪者统计在册，引入公民巡逻机制，以保证大城市某些街区的治安。目前，意大利许多城市已经出现了这类巡逻，得到市长的许可。今后，巡逻受到全国范围的管理。俄华商：被2023-06-05226人看过
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计划生育为了缓解人口老龄化这一重要问题，重整人口结构，维持时代的更新，国家选择在今年出台了三胎政策，虽然明知年轻人不愿意生，但是国家还是开放了三胎政策，人口老龄化的问题太过严重，国民人口不断老化，国民老化的速度超过了年轻人出生的速度，长期以往的话我国人口结构就会形成一个跷跷板式的结构，会拖慢国家发展的步伐，其次是养老压力的问题，众所周知，养老金其实来源于年轻人缴纳的社保，但是如果老年人越来越多，年轻人越来越少的话，养老金的发放会成为社会的一大问题。三胎都是产假吗一、三胎没有产假。国家只开放了二胎政策，也就是说受法律保护的夫妻，生育两个孩子是受到国家法律保护的，如果超生第三个孩子，那么就是属于违法行为，不仅不能够享受带薪产假，还要面临人口与计划生育部门的罚款。二、《中华人民共和国人口与计划生育法》第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民2023-08-13368人看过 -
国际服务贸易我今天很荣幸来到这里，我要给大家一个挑战，就是说，在这么一个冗长的下午，我还要让大家保持清醒，我给大家的奖励就是，我希望我的讲话讲完以后，我希望大家有所启示。国贸中心是隶属于联合国贸易发展委员会和世界贸易组织的一个组织，刚才我们的服务贸易司司长阿卜杜勒—哈米德·马姆杜先生已经有过讲话，WTO除了促进国际贸易以外，还要解决各成员之间的问题，国贸中心和WTO是组织各个国家的政府促进贸易。贸易对于各个公司来说是非常重要的，ITC是联系政府和各个社区以及公司的一个组织，我们在亚洲的调查，特别是对国贸的调查显示，服务贸易对促进各地区的经济发展有非常重要的作用，服务贸易对企业的商业发展是非常重要的，它十分重视技术交流与合作，服务贸易在经济和贸易发展方面的作用非常重要，这是我要讲的第一点。另外，我要讲几个具体的行业，比如教育、金融、电信、商业服务。我先讲一下服务贸易对于CBD发展的重要作用。实际上服务贸2023-06-06254人看过 -
(一)股票市场的发展揭示着国民经济增长的动向事实上，股票市场是企业融资的重要渠道，能推动企业的发展。投资者之所以会投资于股票市场，最主要的原因是股票市场有财富效应，可以为投资者带来财富增值的机会。投资者购买股票能够通过股票价格的上涨，分享高风险投资带来的高收益。上市公司可以通过发行股票来迅速筹集到大笔本是闲散的资金用于企业的发展。而且，股票市场能够优化资源配置，促使国民经济健康地发展。上市公司的股票价格是广大投资者对公司投资决策、管理水平、经营业绩较为客观的评价，会对公司管理层产生一定的监督压力。朝阳产业、高科技产业的高市盈率会促使上市公司管理层增加对科研的投入，增加产品的科技含量。同一产业内上市公司股票价格的差异反映了投资者对公司经营管理水平的不同评估，公司的股票价格随着不尽如人意报表的公布而下跌，这些都是投资者迫使企业管理层改善自身管理水平、提高企业经济绩效的一种市场压力。股票市场规模2023-06-09360人看过 -
法律综合知识？市场经济是自由交易和契约自由的产物和表现，而交易和契约的自由要求必须有法律的保障才可以实现，法治的建立健全和法治国家的建设从全新的意义上给这种保障的实现造就了一条光明的大道，在法治的状态下，人们的思想和行为不仅可以获得最大程度的自由，而且，还可以从最大限度上实现社会的公平。显而易见，法治对于一个市场经济国家而言，具有极端重要的地位和不可替代的根本作用。一、市场经济的最本质特证－－－－自由竞争市场经济的最本质特证就是自由竞争。自由竞争最根本的体现在社会主体—－－主要为自然人和法人参加社会活动、在社会的经济生活中在法律的范围内所充分享有的自由交易与契约自由的权利。在人类社会的历史上，商品是在人的劳动有了剩余而将生产力水平较高条件下创造的剩余产品拿到集市或市场上与需要此种产品的别的人们进行交换所产生的。可见，商品这一用于交换的劳动产品，对于满足人们日常的生活需要、提高人们的物质生活条件、促进社2022-10-31229人看过
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私营企业50年代初期我国社会主义经济体制初步建立，1949年中华人民共和国成立时，党和政府就着手于对旧中国半殖民地半封建的经济制度进行根本性的改造和变革，要创建一个社会主义新中国的经济体制。一、经济法在经济社会发展中有何重要意义1）促进以公有制为主体的多种所有制发展。根据《宪法》规定的原则，国家制定了一系列经济法律、法规，如《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《城镇集体所有制企业条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》等。这些经济法律、法规的颁布、施行，极大的促进了以公有制为主体的多种所有制的共同发展，为社会主义经济建设作出了巨大贡献。2）保障经济体制改革的顺利进行。一是从法律上保证经济体制改革朝着正确的方向发展；二是为经济体制改革措施的贯彻提供可靠的法律保证；三是以法律手段保护经济体制改革的成果。3）扩大对外经济技术交流和合作。为了扩大对外经济技2023-02-06460人看过 -
国际投资中新社北京二月四日电(记者周音)国际性投资银行雷曼兄弟公司日前在北京公布一份的调研报告预测，二0二0年前中国国民生产总值平均年增长百分之六，二0三0年将跃升为全球第二大经济体系。这是中国加入世界贸易组织后首份由国际性投资银行公布的中国调研报告。这份名为中国：洞悉经济市况，掌握无限商机的报告就下列问题对中国经济进行了分析：——中国未来二十年有潜力达到每年百分之六的平均经济增长率，关键并非增长的速度快慢，而在于改善经济增长的素质。二00二年和二00三年间，如果中国继续保持宽松的货币和财政政策，可使经济每年增长百分之七。——加入世贸对中国可能带来短期的冲击；企业破产数目将会上升，失业工人亦将增加。——对于中国股票前景，报告预测，红筹股份已经失去原先的功能，需要重新作出变革，而电讯业预计可以保持良好增长。雷曼兄弟公司调研报告的结论指出，随着中国稳步地沿市场经济的方向迈进，对跨国企业及面向全球的机构2023-06-05340人看过 -
竞争美国是一个移民国家，美利坚民族是世界各民主族的融合。然而，在建国两百多年后的今天，移民成为美国一个非常具有争议性的问题。河北的一位姓袁的听众朋友不久前提出这样一个问题：移民对美国经济的影响是正面的还是负面的?在这次听众信箱节目里，我们就来简单谈谈这个问题。几十年来，美国朝野对移民影响美国经济问题一直争论不休。有些人认为，移民给美国经济注入了新鲜活力，推动了美国经济发展;但是也有人说，移民给美国社会和经济带来了负担。那么，移民究竟对美国经济产生了什么样的影响呢?*劳动大军*据专家估计，目前美国大约总共有一千万至一千二百万非法移民。分析人士指出，在劳动力市场上，移民通常从事那些需求量很大、而劳动力供应很小的行业。根据美国劳工部统计，在美国的二百万农场工人中，至少一半是非法移民。对于产值高达三百多亿美元的美国农业来说，这些移民提供的廉价劳动力至关重要。一些经济学家认为，移民进入美国，为美国经济提2023-06-05217人看过 -
承诺随着国民经济的快速发展，科技进步，国民素质的提高，作为国民经济的“助动器”和“稳定器”的保险业，在国民经济中发挥的作用日益明显。国民经济全局发展是发展保险业的前提国民经济全局发展为保险业提供了充足的保源。全球保险市场的发展历史表明，各国的经济增长与其保险业的发展是正相关的。通过对我国1990-2002年GDP增速与非寿险保险增速做散点图看，可以发现，两者之间存在明显的正相关，如果粗略地用一元线性回归方程拟合，可以进一步看到，GDP每增长一个百分点大致可以带动非寿险业保费增长1.11个百分点。由此可见，国民经济的发展是保险业发展的基础。国民经济全局发展为保险业发展提供了良好的政策支持。保险业是政策敏感度很强的行业，有关立法、政策和制度等因素是保险业发展的社会、政治和法律环境。而且社会保障政策、货币金融政策、财政税收政策等因素也对保险业产生直接的影响。就财政政策而言，财政政策中的税收政策、转移2023-04-23284人看过
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法律综合知识编者按：在全球经济一体化程度越来越高的今天，交流与合作既是全球经济发展趋势的客观要求，更是共同发展的必然选择。10月20日～22日，在中国天津举行2009中国国际矿业大会上，记者无论是听到的、看到的，还是感受到的，都充分印证了这一点。在金融危机尚未结束的时候，世界各国只有以负责任的态度，抛开意识形态里的差异，按照经济一体化的规律真诚合作，才能赢来共同发展、共同繁荣、共同进步的局面，打造出更具发展活力的国际矿业。矿业领域的交流与合作，既是矿产资源全球赋存条件决定的，也是经济全球一体化的客观要求在全球经济危机的大背景下，全球矿业人士加强合作与交流的愿望显得比以往任何时候都更为迫切。但是，单纯地以金融危机为背景来评判这种愿望，显然是不合适的。矿产资源在全球赋存的不均衡性、全球经济的高融合性、资源所在地人民的高期盼值，才是决定今后国际矿业加强交流与合作的根本因素。自然特点决定，世界上没有任何一个国2022-04-06415人看过 -
（1）丰富企业组织形式企业组织形式的多样化是市场经济发展的首要条件。社会和法律应为投资者提供尽可能多的实现投资的渠道和方式。在《合伙法》修订之前，中国的企业类型过于机械和简单。“从独资企业到股份公司，中层企业形式明显缺失。只有普通合伙企业和有限公司。几种形式之间的简单过渡使得普通合伙企业和有限公司之间可能存在的各种责任形式的其他企业形式空无企业法律形式意味着投资者选择的自由是有限的，不同的投资者有不同的理由。新合伙法不仅弥补了公司制度和合伙企业的缺陷，丰富了中国企业的组织形式，而且为自由竞争创造了条件各种组织形式的市场主体（二）有利于我国高新技术产业的发展现代社会是知识经济社会，知识经济产业是社会经济发展的先导，知识经济的支柱产业主要是高新技术产业，但高新技术产业的风险往往相当高，因此，基金所有人一般不容易利用普通合伙的组织形式对其进行投资，此外，资本所有人一般对一些高科技知识知之甚少，不2023-05-0759人看过
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什么是国民经济和社会发展规划和五年规划甘肃在线咨询 2023-01-03贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构 -
国民经济和社会发展第十三个五年规划提出了哪些内容？青海在线咨询 2021-11-17落实新的发展观，适应引领经济发展的新常态，必须在适度扩大总需求的同时，努力推进供给侧结构改革，使供给能力满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需求。必须通过改革促进结构调整，加大重点领域关键环节的市场化改革，调整各种扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度地激发微观活力，优化要素配置，促进产业结构升级，扩大有效和高端供给，增强供给结构的适应性和 -
将民族自治地方重大生态保护工程纳入国民经济和社会发展计划吗辽宁在线咨询 2022-03-30上级国家机关应当把民族自治地方的重大生态平衡、环境保护的综合治理工程项目纳入国民经济和社会发展计划，统一部署。民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的，国家给予一定的利益补偿。任何组织和个人在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，要采取有效措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 -
中华人民共和国经济社会发展法第二十七条西藏在线咨询 2022-09-22国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工、的内容。 -
武汉市国民经济和社会发展专项规划与区域规划管理办法第10条新规是怎样的西藏在线咨询 2022-09-22未纳入年度编制计划，但根据国家、省有关规定和工作需要，确需编制专项规划、区域规划的，相关单位应当向同级发展改革部门提出增补立项申请。发展改革部门对增补立项申请进行审查，报同级人民政府批准后，相关单位方可组织编制专项规划、区域规划。
