企业破产、倒闭后，土地资产处置前，我们首先应该实地调查确认权属，评估地价。对于国有划拨土地的处置，可采用土地使用权出让的方式进行处置，即破产企业清算组对土地资产（连同其它资产一起）进行拍卖或招标，其土地资产拍卖所得款项可首先用于职工安置。

一、企业破产拍卖手续是怎么规定的

虽然我国破产法规定企业破产财产都可以拍卖，但是对企业的某些固定资产、有价证券、未出售的产品、无形资产、成套设备等的拍卖要有所限制。

对固定资产的拍卖：一要注意，只有在企业破产时，才可将固定资产强制拍卖。二要注意，即使是允许破产时拍卖企业的固定资产，在拍卖的程序或应买人的范围上也有限制。

(1)国有资产必须经国有资产管理部门批准后，才能进行拍卖。

(2)国有土地使用权以拍卖形式出让，须按国家土地使用权出让的有关规定处理。

(3)船舶、汽车及其他机动车辆、房屋的拍卖，必须办理过户手续，否则，拍卖不能生效。

(4)法律规定的不能拍卖的自然资源等，不能进行拍卖。

(5)涉及文物的，在经国家文物管理部门鉴定批准后，才能拍卖。

(6)对一些主要的生产资料的拍卖，为了保证国家不丧失所有权，购买人必须限定一定范围，如限定在国营企业范围内。

(7)破产财产中的高、精、尖设备及应用设备和特殊设备要尽可能地出让给同类企业或急需这些设备的国营企业。

二、房地产开发企业取得的土地使用权可以抵押吗

国有土地使用权是可以抵押的。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。土地使用权抵押的条件：

1、土地使用权抵押必须以初始土地登记作为前提，领取土地使用证。

2、以划拨、租赁、入股方式取得的土地使用权，必须连同地上建筑物一同抵押。以出让方式取得的土地使用权，可以抵押。

3、土地使用权抵押应当进行地价评估。

(1)以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行评估，评估结果由抵押权人认可并经国土管理部门确认后，发放确认文件，并批准抵押；

(2)以划拨、出租、入股方式取得的国有土地使用权可按不同的用途、性质实行差额抵押，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行评估，评估结果经土地管理部门确认，发放确认文件并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。

三、国家以出资方式处置

《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》规定，在国有企业改制中，根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或

大型骨干企业，改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的，涉及的划拨土地使用权经省级以上人民政府土地管理部门批准，可以采取国家以土地使用权作价出资(入股)方式处置。国家以土地使用权作价出资(入股)，是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。