第一条为了加强房屋租赁管理，建立租赁市场秩序，维护租赁双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条凡本市规划区范围内的全民、集体、私有、股份、宗教和部队房屋向社会出租的一切租赁活动，均应遵守本办法。

第三条市房地产管理局是全市房屋租赁工作的主管部门，日常工作由局属房地产交易管理所负责。市工商、物价、税务、公安等部门和各区政府，要根据各自的职责，积极配合，依法进行监督管理。

第四条市房地产交易管理所进行房屋租赁管理的职责：

1．办理房屋租赁注册、变更、注销登记手续，核发《房屋租赁许可证》；

2．监督管理房屋租赁价格；

3．办理房屋租赁监理手续；

4．办理房屋租赁合同鉴证；

5．调处房屋租赁纠纷；

6．查处房屋租赁活动中的违章违法行为。

第五条市直管公房的住宅租赁活动由各房产经营管理单位负责。按《西宁市公房管理办法》办理；非住宅用房的租赁活动按照本办法，由市房地产交易管理所统一办理。

第六条单位自管房在单位内部的租赁活动不适用本办法，非住宅用房的租赁活动按本办法执行。

第七条除直管公房以外的需向社会出租的房屋，由房屋产权单位或个人，持《房屋所有权证》或房屋产权管理部门的证明，向市房地产交易管理所申请，经审查合格，发给《房屋租赁许可证》后，方可进行租赁活动。

第八条租赁双方应在平等、自愿的基础上签订租赁合同，合同期为1～3年。租赁合同需经市房地产交易管理所鉴证登记。合同鉴证时应按合同期内协议租金总额的2％一次缴纳鉴证费，双方各半负担，同时按核定租金的3％，由出租方交纳管理费。

第九条已领取房屋《租赁许可证》或已签订房屋租赁合同的房屋，如发生产权转移、增减房屋面积，改变承租者等变动，应在实际变更之前向市房地产交易管理所申请并办理变更登记、房屋租赁合同终止时，及时办理注销登记或续租合同。

第十条凡承租房屋进行工商业生产经营活动的，必须据有经市房地产交易管理所鉴证的租赁合同，工商行政部门才能核发营业执照，营业执照的法人必须是房屋承租人。

第十一条有下列情况之一的房屋不办理《房屋租赁许可证》：

1．经租人无《房屋所有权证》或未获得房屋所有权的人（单位）出面委托的；

2．经鉴定确属危房，影响安全的；

3．城市各项建设已征用的；

4．其他原因不能出租的。

第十二条房屋承租人必须具备下列条件：

1．有本市常住户口；

2．外地来宁务工经商的须持有公安机关签发的暂住证和《西宁市劳务许可证》。

第十三条出租方的下列行为属违法行为：

1．未领取《房屋租赁许可证》而进行租赁的；

2．匿报房租；

3．利用其他不正当手续出租房屋的。

第十四条承租方的下列行为属违法行为：

1．将承租房转租、转让、转借或私自调换的；

2．利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的；

3．无故拖欠房租达6个月以上的；

4．擅自改变房屋现状或用途的。

第十五条房屋租赁双方的权利：出租方的权利：

1．有权按合同约定的租金额收取租金。

2．有权监督承租方合理使用和维护房屋；

3．有权要求损坏房屋的承租人修复房屋或赔偿经济损失；

4．承租方有第十三条违法行为之一的有权解除合同，收回房屋。承租方的权利：

1．在租赁合同期内享有房屋使用权；

2．有权要求出租方修缮房屋；

3．有权要求出租方赔偿因房屋修缮不及时发生事故所造成的经济损失；

4．出租如出卖出租的房屋或租赁合同期满后，继续出租时，在同等条件下，有优先购买和优先承租权。

第十六条房屋租赁双方的义务出租方的义务：

1．保证承租方的房屋使用权。不得无故中断租赁关系。如确因特殊情况需要收回房屋，应提前三个月通知承租人。

2．对出租房屋经常检查维修，确保安全；

3．在出卖出租房屋或租赁合同终止后继续出租时，应维护承租方的优先权。

4．租赁合同终止后再不出租的，应在终止前六个月通知承租方。承租方的义务：

1．按时交付合同约定的租金；

2．爱护和正当使用房屋，如人为损坏应负责修复或赔偿经济损失。

第十七条出租房屋在租赁期间因城市建设被征用的，租赁双方要及时办理合同终止事宜，并按要求积极做好拆迁工作。

第十八条租赁双方发生租赁纠纷时，由房地产仲裁机构进行调解或仲裁，调解无效或不服仲裁时，可诉请人民法院裁决，也可直接向人民法院起诉。

第十九条出租方不得收取租赁合同规定以外的费用。收取租金时，必须使用财税部门统一印制的发票，并按规定交纳税金。

第二十条租赁双方有下列行为的要予以处罚：

1．无《房屋租赁许可证》进行租赁活动的，限期补办手续，并处以租赁双方核定月租金5～10倍的罚款；

2．租赁房屋未签订租赁合同的，限期补签合同，并处以租赁双方核定月租金5倍以下罚款；

3．出租房匿报房租的，从租赁发生时计算，匿报部分的收入全部没收，并处以50元以下罚款；

4．因出租方对房屋长期不进行检查维修，影响承租方使用或发生事故给承租人造成损失的，除赔偿损失外，处以500元以下罚款；

5．承租方有第十三条所列违法行为之一的，处以500元以下罚款；触犯刑律交司法部门处理；

6．出租方偷、漏、拖欠税费的，由税务机关按《税收征收管理暂行条例》处罚；

7．租赁双方有妨碍租赁管理人员执行公务行为的予以警告，情节严重的由公安机关按《中华人民共和国治安处罚条例》处罚。

第二十一条罚没款时一律使用财政部门制发的单据，所罚没款项全部上缴同级财政。

第二十二条执行罚没款等行政处罚时，要严格遵守执法程序，记录违法事实，当事者签字，填写处罚通知单，开具收据，并告知诉权。

第二十三条对举报、查处房屋租赁违法行为有功者，由市房地产管理局予以奖励。

第二十四条房屋租赁管理人员要秉公执法，依法办事，不得故意刁难，以权谋私，一经查出，严肃处理。

第二十五条本办法施行前已经出租并确定租赁关系的房屋，应在6个月内补办手续，逾期不办者，按违法租赁查处。

第二十六条本办法由西宁市房地产管理局负责解释。

第二十七条本办法自公布之日起施行。