裸地不可以变建设用地。裸地属于土地规划中的未利用地，不能随意改变其用途。根据法律规定，使用土地的单位和个人须严格按土地利用总体规划确定的用途使用土地，不得擅自改变其用途。

一、承包土地可以改变用途吗

农民承包耕地后，应该按照承包合同约定的用途使用土地。改变用途，必须经发包方同意，依法需要经有关部门或人民政府批准的，必须报批。擅自改变用途的，应视具体情况承担相应的法律责任。

《土地管理法》第36条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”根据法律规定，农民承包耕地并签订合同后，即取得了使用该耕地的权利，应该按照承包合同约定的用途使用土地。改变用途，必须经发包方同意，依法需要经有关部门或人民政府批准的，必须报批。擅自改变用途的，应视具体情况承担相应的法律责任。

二、国家有没有租用土地这一说

我国是有租用土地的土地利用形式的。土地出租一般是指国家与承租人签订合同，收取租金以将土地租给承租人使用的行为。《土地管理法》规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

三、土地上的建筑物属于谁

土地租赁是某一土地的所有者与土地使用者在肯定时期内相分散，土地使用者在使用土地期间向土地所有者支付租金，期满后，土地使用者返还土地的一种经济活动。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之限定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非乡下建设但是，符合土地利用总体规划并依法获到建设用地的公司，因破产、兼并等情形招致土地使用权依法发生转移的除外。从乡下用地转为建设用地需首先经过政府的土地征收流程将乡村用地转为建设用地后才能够用于商业用途。要经县级土地部门审批，从乡下用地转为建设用地需首先经过政府的土地征收流程将乡村用地转为建设用地后才能够用于商业用途。