《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。这一规定，明确了公安机关的治安管理处罚权主体地位。可以从下几个方面理解：一是，治安管理处罚的决定机关是公安机关。治安管理处罚法第七条中规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理。在我国，治安管理是公安机关的基本任务之一，裁定对治安管理违规行为的处罚，是公安机关的应有职权。我国治安管理处罚包括警示、罚款、行政拘留、取消公安机关发放的许可证等。其中，行政拘留是剥夺公民人身自由的处罚。根据行政处罚法第十六条的规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。规定由公安机关行使治安管理处罚权，可以保持执法主体的统一性，防止其他机关滥用职权限制公民的人身自由。二是，除另有规定外，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。首先，县级人民政府公安机关可以作出治安管理处罚。这一级公安机关是按照县级行政区划设立的公安机关，是基层公安机关，负责具体实施治安管理工作，由其进行处罚，便于处罚的实施，可以有效保障治安管理工作的开展；其次，这一级公安机关有自己独立的地域管辖范围，由其行使治安管理处罚权，有利于发挥处罚的社会效应，也有利于协调案件的查处。实践中，大量案件是由基层公安机关办理的。公安机关应当根据案件的具体情况，依法作为刑事案件立案侦查或者作为治安案件查处，实事求是地处理案件。其次，在铁路，林业，民航，交通，海关等部门内设立的与县级人民政府公安机关级别相当的公安机关，也可以作出治安管理处罚的决定。这些公安机关是国家为保障特殊领域的社会治安秩序而设立的公安机关。由于治安管理违规行为的发生地特殊，这些公安机关进行调查和处罚，有利于在特殊空间范围内及时，有效打击治安管理违规行为，维护社会治安秩序。再次，上述公安机关上级机关也可作出治安管理处罚决定。公安机关作为行政机关，应接受上级机关领导。因此，上级单位可以对自己所属的各级公安机关所辖的案件作出决定，如果认为下级公安机关的决定不对，也可以改变其决定，作出新的处罚决定。

治安处罚决定是否属于隐私

治安处罚决定，并不是属于个人隐私，例如行政机关对人具进行行政处罚的，行政处罚遵循公正、公开的原则，但涉及个人隐私除外。

《中华人民共和国行政处罚法》第四条

行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。

《治安管理处罚法》

第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。