一、[案情概诉>

申请人李**诉被申请人沧浪区**副食品经营部劳动争议案。申请人诉称：自2004年12月20日到被申请人处工作，2005年2月开始负责冷库管理，直至到2008年1月22日，一年到头无休息日、节假日，经常加班加点，每月工资600-1000元。由于劳动强度大，患上了多种疾病，看病医药费自理，向店里提出医疗费用等待遇问题时，与单位发生劳动争议。要求被申请人支付经济补偿金、医药费、三年来的节假日等各项加班工资以及补交三年的社会保险费等，共计金额达七万多元。

立案审理后，被申请人未在规定期限内提交答辩书及未提交举证材料，且辩称：申请人自己提出的辞职，不存在经济补偿;申请人2006年3曾自行离职近一个月，后又回来;申请人是做店内杂务工作，而不是专门的冷库工作。被申请人不愿意支付任何补偿。

该案经多次庭审、调解不成，本委作出仲裁裁决：被申请人一次性支付申请人解除劳动关系经济补偿金1700元850×2个月，一次性支付申请人加班工资14145元其中：双休日加班工资12608元，法定节假日加班工资1537元，一次性支付申请人工作期间医疗药费595.70元，共计16440.70元;被申请人应在本仲裁裁决生效之日起十五日内为申请人办理社会保险登记和申报手续，双方均应按照当地社会保险经办机构核定的缴费标准和期限按各自的缴费比例补交申请人2006年4月至2008年1月期间的社会保险费;驳回申请人的其他仲裁请求。

二、[分析评述>

该案有两个关键点：1、申请人与被申请人劳动关系存续期的时间认定;2、每日工作时间、双休日、法定节假日加班工资的时间认定和计算。经我委审理查明，申请人虽然于2004年12月20日到被申请人处工作，但因不满被申请人给予的待遇，2006年3月曾自行离职近一个月，2006年4月1日又重新回到被申请人处工作，直至2008年1月22日;申请人在被申请人处工作期间，每周没有安排休息日，节假日未专门安排休息，申请人虽然工作时间每天超过8小时，但其岗位的工作状态不是满负荷，且被申请人曾为申请人提供食宿;申请人2007年春节期间回老家15天;被申请人支付申请人工资均在最低工资标准之上。其间申诉人对被申请人的作息制度、工作方式、用工形式等均无异议。

综上所述，我们认为：

1、被申请人虽未与申请人签订劳动合同，但存在事实劳动关系，因其曾经自行离开近一个月，应视为解除劳动关系，双方事实劳动关系应从2006年4月1日起至2008年1月22日。

2、被申请人系个体工商户，无作息时间规章制度，属前店后库的家庭作坊用工模式，是集贸市场比较普遍的用工形式，有事做、无事待，而申请人也无作息、考勤的有力证据，工作时间和休息时间难以界定，为体现公平，按每天8小时工作时间，每周被申请人应安排申请人两天休息日，法定假日也应安排休假，被申请人未给申请人安排休息，应当支付申请人2006年4月1日起至2008年1月22日期间的加班工资[依照《江苏省工资支付条例》第十七条第二款用人单位应当建立劳动考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录不得少于二年。的规定，用人单位有义务保存至少两年的劳动合同和考勤记录等资料。在处理加班工资争议案件时仲裁委能够获得用人单位提供的至少两年的关于加班工资的证据，所以在劳动关系存续期间加班工资争议的时效一般应该追溯两年，并由用人单位承担举证责任>。

3、在申请人工作期间，被申请人未与申请人签订劳动合同，未给申请人办理社会保险，致使申请人自行垫付医药费，申请人提出辞职，主张被申请人支付经济补偿金、承担申请人工作期间看病治疗的医疗费用以及支持申请人要求被申请人为其补交社会保险费的请求。

该案件追溯期已超过两年，应由用人单位承担自提出仲裁申请之日前期限为两年的举证责任。但用人单位未按规定予以举证和补证，由其承担举证不利后果。我们裁决用人单位支付自提出仲裁申请之日前两年时间，即2006年4月至2008年1月期间的加班工资。今后遇到同类案件，我们认为也应如此审理。如果劳动者能够提供出超过两年期限的相关证据，仲裁委也应该延长加班工资的追溯时效，时效与劳动者举证的期限相一致。超过两年加班工资追溯时效的举证责任应由劳动者承担。