建设工程因发包人原因造成停工、缓建的，承包人可以向发包人因窝工产生的相关费用和实际造成的损失。

《中华人民共和国民法典》第八百零四条【因发包人原因造成工程停建、缓建所应承担责任】因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

一、工程停工索赔条件

索赔条件，又称干扰事件，是指那些使实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件．通常承包商可以索赔的事件有：

1、发包人违反合同给承包人造成时间和费用的损失；

2、因工程变更（含设计变更，发包人提出的工程变更，监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成时间和费用的损失；

3、发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；

4、发包人延期支付期限造成承包人的损失；

5、非承包人的原因导致工程的暂时停工；

6、物价上涨，法规变化及其他。

二、停工窝工损失如何主张

建设工程合同纠纷中的停工窝工损失是非常常见的。首先要查明是否存在停工、窝工的事实，但是不能认为光有停工、窝工就简单地认为发包人就应该进行赔偿，如果盲目认为存在停工窝工就要赔偿是过于简单的思维方式，还要进一步研究停工、窝工的原因，是发包人的原因、还是承包人自己的原因，还是因为政府政策变化的原因，或者是不可抗力，原因不同结果往往大不相同！！只有在发包人，即甲方的原因造成的停工、窝工损失才能索赔。

发包人的原因往往有一下一些：发包人变更工程量；发包人提供的设计文件有错误或者发包人变更设计文件；发包人未按照约定时间支付工程款；在包工不包料的情况下，发包人未能按照约定时间提供建设材料、设备；发包人未能及时进行中间工程和隐蔽工程的验收并办理有关交工手续；发包人不能按照合同的约定提供工程所需的工作条件致使工作无法正常进行，比如供水供电、提供场地等。这些原因必须在工程处理过程中保存证据，比如应该有书面报告、或者监理意见等，以分清责任。另外注意一下，停工原因如果是由另外一指定分包人的原因造成的，则该停工窝工的损失应由发包人来承担。

在诉讼中，如果来证明谁的责任造成停工、窝工，对此发生停工窝工事由的时候承包人不能擅自停工，应该催告承包人及时消除障碍，如果不能及时消除的，则停工并发给发包人停工通知书。停工如果是因为政府机关的指令等要求暂时停工的，比如因噪声等原因，则相应损失则无法向发包方索赔，也不能向政府索赔，应自担。