一、义务教育质量堪忧

现行九年制义务教育从数据上来分析，似乎达到了100％的毕业率，完成了普及九年义务教育的任务。但事实并非如此，统计中有失实的成份。

其一，据我所知（笔者是一名初中物理教师），初中二年级的学生至少有20%没有学习能力和学习习惯。而且很多学生就是在学校里坐上九年，什么也不学习，成天睡觉、捣乱等，只要坚持九年到拿毕业证时，也可以拿一张初中毕业证书。据调查：目前在校学生中，用功学习的约占1/3，不好好学习的也有1/3。许多人因为学校教育质量低劣，看不到学习的前途，只想混到初中毕业了事。这些并未达到初中毕业水平的学生，以接受完毕并达到义务教育目标的合格初中毕业生身份流向社会，势必会影响其求学、就业和生活，成为今后潜在的一个社会问题。

其二，目前在广大农村地区存在着大量的失学儿童，这些失学的学生中确有少数学生是因为家庭贫困，交不起学费辍学的，但学校和政府已经采取了一些相应的措施：诸如减免学费等。但有很大一部分学生是因为学习无望，从小学一年级开始就跟不上学习进度，学习成绩差，升学无门所造成的。学校和政府对于失学儿童做了大量的工作，每学期开学，学校都要组织老师家访，发现有学生辍学，立即上门去做家长的思想工作，但结果往往收效甚微，不想上学的仍不上学，因为他们对学习已经失望了，学校和老师常常束手无策。

二、提高义务教育质量的思考与对策

1．为了保证义务教育阶段的教育质量，学校应恢复升留级制度，以形成正常和必要的压力，提高小学和初中学生毕业时的合格率。

2．在九年义务教育的起始年级实行小班化教学，在义务教育的高年级严格限制班级学生人数。小班化教学是提高学生学习兴趣和效率的可行办法，是提高毕业生质量的必由之路。

3．两考合一考：即将初中毕业考试和高中选拔人才的初中升学考试合二为一，并将九年义务教育的毕业考试升级为国家考试。因为九年义务教育是国家免费或者是低成本为受教育者提供的，学习完成，国家有必要建立一个国家标准，对投入作一个正确的判断和评价。

4．为了保证证义务教育的质量，国家实行义务教育毕业奖励制度和奖励政策：对获取九年义务教育毕业证的人一次性给予奖励，奖励的金额可以是全部学费的10％左右或者更多。

5．对在九年义务教育期间内不能毕业的学生发放九年义务教育学习证书，表示他们接受了九年义教育，但没有达到九年义务的要求，从而保证九年义务教育毕业生的质量。

6．国家制定相应的义务教育学校管理制度，使教师在管理学生时做到有法可依。目前学校对于学生管理几乎是无章可循，对学生没有半点约束机制，而是一味地迁就，致使部分学生在学校胡作非为。比如说，学生违纪，教师应该怎样处理学生，如果学生不听从教师的管教，又该如何处理等。在实施《义务教育法》过程中，必须确保教育者的教学质量和受教育者的学习质量，确保经过义务教育阶段学习的适龄青少年都成为有相应文化程度和一定综合素质的合格人才。