天津市人民政府

二、运用多种行之有效的形式，把增加就业岗位落到实处

在找准扩大就业领域的同时，我市通过政策引导、典型引路、综合服务等方式，鼓励各类企业和下岗失业人员创办劳动就业服务企业、社区就业实体、非正规就业劳动组织等，多形式开辟就业渠道，将岗位落到实处。

（一）兴办劳动服务企业

我市从1997年到2001年，连续四年每年新办劳服企业数百家，累计安置10万余名下岗失业人员，使之成为创造再就业岗位的一支重要力量。开办形式，一是部分行业企业利用自身经营管理、资金、项目优势，在社区新办小型劳服企业；二是社区街道或社会力量开办；三是下岗职工个人或组织起来开办。2001年，全市有455家各类劳服企业开业，从事加工、商贸和社区服务等项目，用工十分灵活，共安置下岗失业人员1.5万人。

（二）发展劳务派遣组织

结合撤并再就业服务中心，实现两种保障制度并轨，我市将再就业服务中心改造为劳务派遣组织，做到了阵地不丢，队伍不散，工作不断。目前，已有10家劳务派遣组织跨企业、跨行业、跨省市输出劳务5000人。各区县、街镇也结合地域特点及自身优势，建立起劳务派遣组织。今年，我们还将把100家再就业服务中心发展为劳务派遣组织。

（三）组织非正规就业

两年来，我市发展非正规就业劳动组织624家，安置下岗失业人员4000余人，服务内容涵盖家政服务、托老、病人护理、接送儿童、学生小饭桌等40余项与居民生活息息相关的服务项目。例如，“俊昊劳务中心”成立3年来，陆续建立了家政服务队、护理陪伴组、家电维修组、水暖管道维修组等7个社区非正规就业劳动组织，主要为3所医院和有关单位做保洁工作，帮助130余名下岗失业人员实现了再就业。

（四）办好再就业基地

19年以来，我市在食品、服装、自行车、电子仪表等行业，先后开办了20余家投资少、见效快、市场潜力大的劳动密集型再就业基地，累计安置下岗失业人员2万多人。与此同时，我们还要求再就业基地随时保留20%的空余岗位来对特困人员实行“不挑不拣48小时安排就业”的承诺制度。

（五）开发公益性岗位

每年用一个月的时间开展对下岗失业人员情况的调查摸底，并对其中年龄较大、就业竞争能力较差的就业特困人员进行动态管理，实施重点援助。为此，我们专门发了文件，鼓励建立社区公益性劳动组织，开发保洁、保安、保绿、保养、车辆看管等公益性劳动岗位，安置就业特困人员，起到“安排一人，稳定全家，影响一片”的效果。目前，全市已建立19家社区公益性劳动组织，安置了近400名就业特困人员。