发布部门:建设部

发布文号:建质函[2003]261号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

2003上半年，全国共发生建筑施工事故519起、死亡582人，与去年同比，事故起数、死亡人数分别上升24.5％和20.7％；1-10月份全国共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故38起、死亡182人，与去年同期相比，事故起数下降9.52％，死亡人数上升17.42％，全国建筑安全生产形势严峻，不容乐观。

为认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》以及即将发布的《建设工程安全生产管理条例》，落实国务院安全生产委员会第一次会议精神，增强做好建设工程安全生产工作的紧迫感和责任感，坚决遏止重特大事故发生，经研究，决定在全国开展“创建筑安全生产月”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻十六届三中全会精神、《建筑法》、《安全生产法》及即将发布的《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步增强建设工程各方主体的安全责任意识，依法强化政府的安全监督管理，推进企业完善安全生产条件，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，扭转建设工程安全生产的严峻形势。

二、活动时间和目标

活动时间：2003年12月

活动目标：各地区、各部门、各单位根据各自实际情况制定有效措施，保证责任到位、措施到位、人员到位，实现12月份本地区、本部门、本单位杜绝重大事故发生，减少和控制一般性事故发生。

三、措施和要求

（一）将活动目标分解到个人、班组、项目、企业和地区，切实落实安全生产责任制。一是各地区、各部门、各单位领导要高度重视此次活动，认真组织、周密布置，采取切实有效措施保证活动的开展；二是要把本次活动与完善安全责任考核体系、改进政府监管方式以及加强企业安全生产基础工作结合起来。三是要结合建设行业诚信制度的建立，增强社会监督。

（二）结合冬季工作的特点，加强隐患治理。各地区、各部门、各单位要针对安全生产的薄弱环节和事故多发类型，认真组织开展安全生产检查。一是重点检查安全生产行为，落实各项安全生产技术措施；二是检查防护用具配发和使用情况，做好一线操作人员安全防护；三是检查机械设备维修保养情况，保证机械设备安全运行；四是检查重点环节和部位，对于高边坡、深开挖、塔吊拆装、模板支架搭设、房屋拆除等加强重点监控。对检查出来的事故隐患，要及时制定整改措施并监督执行，防止各类事故发生。对于措施不完备、整改不落实造成事故的，要依法严肃追究责任单位和责任人的责任。

（三）广泛开展安全生产宣传、培训活动。一是要充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，采取讲座、知识竞赛、现场咨询、张贴标语、发放宣传材料等多种方式和手段，广泛、深入的宣传《安全生产法》、即将发布的《建设工程安全生产管理条例》、《施工企业安全生产评价标准》以及安全生产防护、急救知识，营造安全生产舆论氛围，增强从业人员安全生产意识。二是要结合建设部表彰安全生产先进集体和先进个人的活动，积极培育和树立安全生产典型和样板工地，引导和带动安全生产整体水平的提高。三是要结合下一步《建设工程安全生产管理条例》的宣传贯彻工作，开展各层次、各类别人员的安全生产培训工作，施工企业要强化对施工现场一线操作人员的安全培训教育，培训教育的重点是安全操作基本技能和安全防护、救护的基本知识。

请各地区将活动情况，于2004年1月15日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部

二〇〇三年十一月二十四日