落实惠民政策过程中存在的问题如下：

1、政策宣传不深入，惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题；

2、贯彻落实有偏差，村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准；

3、预算标准不一致，同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出；

4、资金监管不严格，在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出；

5、政策执行成本高，要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。

施工企业融资存在的问题

（一）严重依赖商业银行的贷款

由于建筑业是资金密集型行业，银行贷款的方式非常适合大额资金的融资，而且获得融资也相对容易，但是过分依赖银行贷款，会造成建筑企业的资产负债率上升，久而久之会严重影响企业的现金流以及长远的经营。特别是在当前经济下行的大背景里，银行业收紧存放贷业务，这也加大了建筑业企业的融资难度。

（二）建筑业企业的上市比例小

我国建筑业的上市企业占全部建筑业企业的比例很小，也就是说上市融资的渠道只能被很小一部分企业使用。上市的准备工作需要耗用相当大的精力和时间，所需要的费用也不少，而且很多建筑业企业自身并不满足上市的条件，这也加剧了建筑业企业的融资难问题。

（三）经济政策的指向性调整

目前我国经济进入新常态的大背景下，对于基础设施的投入也回归理性，这加剧了建筑业企业之间的竞争，特别是“营改增”政策的出台，对于淘汰落后产能的意图很明显，规范了建筑业行业的经营模式，提升建筑业企业的核心竞争力，对于那些经营状况不佳的企业来说，想要获得资金的难度加大，融资风险也再加大。

（四）建筑业企业的盈利模式

建筑企业在项目工程建设施工过程中，资金占用量大、施工周期长、资金周转速度慢。投入的资金大，但建筑业仍然属于微利行业，也正是因为这些特征，造就了建筑业融资难的问题。

《惠民政策落实年实施方案》（一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，促使各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省州各项惠民政策。

（二）落实惠民政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实惠民政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“惠民政策落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意度。

（四）保障各项惠民政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。