工程合同变更合同价款与索赔的关系

索赔是指施工单位在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。变更引起的费用增加，也属于索赔范畴。

工程变更所增加的费用都应索赔

索赔是经济行为，而变更是技术行为，当然变更就会造成工程量的增减，进而引起工程造价的变化，有增也有减。

工程变更是前提，索赔是结果。但工程变更不一定有产生索赔索赔分工程索赔和商务索赔，工程变更不一定都产生索赔，索赔也不一定因为工程变更

工程变更和工程索赔是完全不同的两个概念。在fidic条款中，这个区别是很明显的。

工程变更一般就是指设计变更，在fidic条款中工程变更还包括工程师变更，也即监理也有一定的变更权。总之，属于甲方方面的工程性状的变更，都可以称为工程变更。工程性状既然变更了，相关的施工费用自然也随之变更，施工单位据此提出相关的费用要求，这个应该是工程的正常价款结算，不能算索赔`

工程索赔的性质是由于甲方或其他原因，造成了施工单位的损失。出于合同责任以及道义的要求，施工方向甲方提出相关损失补偿，这个才是索赔。

比如：某楼，施工单位已经部分完成了某层模板工程，甲方发来设计变更，要求将无梁板改成有梁板。则无梁板变成有梁板的增加工程费用，就是正常的工程价款结算，属于工程变更范畴。但是，已经完成的模板工程需要拆除改造，这个在工程施工费用是没有的，这块儿就是施工单位的损失。施工单位向甲方提出了相关费用要求，这个，才是工程索赔。

索赔一个很大的特征是，索赔费用基本不含在工程施工费用中，同时索赔基本都是发生在事后，很少有事前索赔的说法。简单理解的话，就是由于甲方在工程行为中，给施工单位造成了超越了工程施工费用外的费用损失，甲方负有费用补偿的合同义务。前提当然是施工单位提出相关的费用要求，即：工程索赔

显然，给施工单位造成损失，和增加施工单位工作量，有着本质的区别，虽然有时两者是交织在一起。但这正是我们这些造价人员必须区分清楚，并最终予以价款结算的事情。