行政诉讼中的被告需要对其作出的具体行政行为的合法性来进行举证。被告需依法向法院提供其作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；如果被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，则经人民法院准许后，可以延期提供。

行政诉讼被告举证的范围

1、被告对具体行政行为合法性承担举证责任

所谓被告应对具体行政行为合法性承担举证责任，是指被告既要就做出具体行政行为的事实依据举证，又要就作出具体行政行为的法律依据举证。事实依据既包括实体上的事实，也包括程序上的事实。如有关法律要求行政机关在作出具体行政行为之前应当举行听证的，则诉讼中被告应当就是否依法举行过听证进行举证。法律依据则主要是指所作出的具体行政行为所依据的法律、法规、规章等。

特别是对于规章和规章以下效力层次的规范性文件，既要证明其存在，也要证明其合法；既要证明其符合法律、法规的规定或者不与有关的法律、法规相冲突以及这些规范性文件之间相互不矛盾。有些行政管理法律、法规对行政机关作出具体行政行为的法律依据作了特殊规定的，行政机关应当承担相应的举证责任。如《中华人民共和国行政处罚法》第4条规定，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。则行政机关在行政诉讼中应对处罚依据是否公布予以举证。

2、对原告起诉期限有争议的，被告应负举证责任。

3、其他应当由被告承担举证责任的情形：

（1）对原告主张应当从轻、减轻或者免除行政处罚的事实承担举证责任。如行政处罚显失公平和滥用职权的合理性审查，法律没有明确规定应当如何分配举证责任。现代国家一般都确认自由裁量行为不受审查，应当由原告承担举证责任。但由于我国没有建立行政情报公开制度，行政机关掌握的案卷材料并不能为相对人所了解，因此并不能由原告举证。相反，行政机关却能够通过例举先例，证明其行政行为符合先例，是合法、合理的行为，因此，应由被告举证。

（2）对有利于自己的程序意义的事实负举证责任，如管辖异议、回避等。

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条

被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

第三十六条

被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。

原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。

第三十七条

原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。

第三十八条

在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。