履约保函是在签合同之前。履约保函是在应劳务方和承包方的请求下，银行金融机构向工程的业主方做出的一种履约保证承诺，适用于任何项目中对当事人履行合同义务提供担保的情况。

一、中标单位不履行合同怎样处罚

中标单位不履行合同的处罚标准：

1、中标人不履行与招标人订立的合同的，不予退还履约保证金，给招标人造成的损失超过履约保证金金额的，还应当赔偿超出部分；

2、未提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

不履行合同是指违约责任，违约责任也称为违反合同的民事责任，是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。

二、企业需要如何做好法律风险控制

企业挂靠经营时控制法律风险的方式如下：

1、理清承包合同关系，切实将工程挂靠纳入企业内部承包体系企业内部全额风险承包的承包人，与工程挂靠下的承包人，在权利和义务方面没有实质性的区别。

2、整合企业组织结构，将确有实力且讲诚信的资本或项目的所有人纳入旗下，组建分公司，按照企业内部制度实施管理。以强化管理、控制风险。

3、在施工承包合同中约定：所有工程款必须进入施工企业指定账号，否则，视为发包人履行合同不符合合同约定。

4、加强财务监控，确保工程款不被挪作他用。

5、加强对承包人的授权管理和项目印章管理，限制直至禁止私自以项目部的名义对外签订合同。

6、设定担保为预防承包人无力或拒不承担亏损责任，企业可要求承包人选择下列形式的一种或几种，向企业提供担保：1)以自有或第三人资产设定抵押;2)找有实力的第三人提供保证;3)向企业缴纳履约保证金;4)银行出具保函。

7、保留合同解除权对企业来说保留合同解除权的意义在于取得主动，控制风险和损失进一步扩大。

三、投标保证金什么时候退

投标保证金在书面合同签订后5日内退。投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或者中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。