只要用人单位没有按时发放工资，就属于拖欠工资，劳动者就可以申请仲裁。

申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。若是被申请人有两人的，则应当提交两份副本。

申请书上应当载明的有：

1、仲裁请求和所根据的事实、理由；

2、劳动者的姓名、职业、性别、年龄、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

3、证据和证据来源、证人姓名和住所。比如银行流水等。

企业拖欠工资的处罚

根据《劳动保障监察条例，》劳动监察部门有权责令拖欠工资的企业支付职工工资，处以拒不整改企业支付职工应发工资额50—100％的赔偿金，处以屡教不改企业2000元至20000元罚款。

根据《劳动合同法》的规定，用人单位未依照劳动合同的约定或者未依照劳动合同法规定支付劳动者劳动报酬的情形包括以下四种：

（一）用人单位未依照劳动合同的约定或者依照劳动合同法的规定按时支付劳动报酬的。

如果用人单位与劳动者签订的劳动合同中规定，用人单位应当在每月的2日支付劳动者上个月的工资报酬，但用人单位没有履行这一约定，拖延不予支付的，则属于本条规定的违法行为。

对于非全日制劳动用工形式，《劳动合同法》第七十二条第二款规定：“非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。”如果用人单位违反了这一规定，超过十五日给劳动者结算工资报酬，则也属于本条规定的违法行为。

（二）用人单位未依照劳动合同的约定或者依照劳动合同法的规定足额支付劳动报酬的。

劳动合同法明确规定，用人单位应当按照国家规定和劳动合同约定及时足额发放劳动报酬。如果用人单位与劳动者在劳动合同中约定工资为每月1000元，但用人单位却只支付给劳动者950元，则属于未足额发放工资，是违法的。

（三）用人单位支付在试用期间的劳动者工资低于劳动合同法规定的。

《劳动合同法》第二十条规定：“劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。”用人单位违反这一规定支付工资的，也属于本条规定的违法行为。

正常情况下，用人单位不得拖欠劳动者的工资，但不包括以下情形：

（1）用人单位：遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因无法按时支付工资；

（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。

劳动者应立即向当地劳动执法监察大队举报，并称述事实。劳动执法监察大队在接收到举报信息后，应立即进行调查，对于举报属实的情况，会责令其发放工资，除此之外，需要支付相应的补偿金。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条

中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

（一）因确认劳动关系发生的争议；

（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

第二十八条

申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。

仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。