交通事故认定书是处理交通事故的证据，不是具体行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。公安机关交通管理部门在处理交通事故时，需要根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和相关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

公安机关交通管理部门在处理交通事故时，需要根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和相关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。交通事故认定书是处理交通事故的证据，不是具体行政行为，因此，既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。

交通事故认定书是否为具体行政行为？

交通事故认定书是公安机关交通管理部门根据交通事故调查结果，对交通事故责任进行认定并作出的一种行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政行为应当具备以下要素：一是具体行政行为，即行政主体就特定事项向特定相对人作出的有关其权利义务的单方行为；二是行政主体，即作出行政行为的行政机关；三是相对人，即受到行政行为影响的公民、法人或其他组织；四是具体事实和证据，即行政行为所依据的事实和证据；五是法律、法规或规章授权，即行政主体实施行政行为时依据的法律、法规或规章的规定。

交通事故认定书作为公安机关交通管理部门对交通事故责任进行认定并作出的行政行为，具备上述行政行为的要素。首先，交通事故认定书是行政主体即公安机关交通管理部门就特定事项向特定相对人作出的有关其权利义务的单方行为，因此符合具体行政行为的定义。其次，交通事故认定书是行政主体即公安机关交通管理部门作出的行政行为，因此符合行政主体的定义。再次，交通事故认定书是针对交通事故责任进行认定，并作出相应的处罚决定，因此符合相对人的定义。最后，交通事故认定书是依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定作出的，因此符合具体事实和证据以及法律、法规或规章授权的要求。

综上所述，交通事故认定书具有具体行政行为的特征，因此可以认定交通事故认定书为具体行政行为。

总之，交通事故认定书作为公安机关交通管理部门对交通事故责任进行认定并作出的行政行为，具备具体行政行为的要素，因此可以认定交通事故认定书为具体行政行为。

《交通事故处理程序规定》第六十六条公安机关督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场监督，依法查处违法违纪问题。