各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市"门前五包"责任制管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二ＯＯ三年十一月十八日

宿迁市"门前五包"责任制管理办法

第一条为了广泛动员社会力量参与城市管理，进一步提高城市管理水平，根据《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》和有关法规，结合我市实际，制订本管理办法。

第二条市区范围内的沿街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民户（以下简称责任单位），均应承担"门前五包"的责任和义务，遵守本管理办法。

第三条"门前五包"监督管理由市城管、文明办、建设（园林）、工商行政管理部门及宿豫县、宿城区人民政府联合组织实施，市城管局负责牵头。

第四条本办法所称"门前五包"是指责任单位负责包干管理其责任范围内的卫生、绿化、秩序、亮化和设施。

第五条"门前五包"的范围：

沿街责任单位的包干地段：横向为建（构）筑物沿街的总长；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至人行道路牙石，无路牙石的，以道路中心线为界。

第六条"门前五包"的责任：

（一）包卫生：无瓜皮果壳、纸屑、烟头、塑料等垃圾，无积尘、污水、痰迹，无油渍，人行道板干净、卫生。

（二）包绿化：负责管护好门前绿化，确保长势良好，禁止攀折树木花草，不得在树上扯绳、晾衣、晒被、挂物等。

（三）包秩序：无店外店、摊点，无乱堆乱放、乱摆乱占、乱贴乱画，车辆停放整齐，不得在门前打牌下棋，不得在门前修车、电焊作业等。

（四）包亮化：门前招牌、建筑物要按市容管理要求安装射灯、霓虹灯等，达到高档亮化，及时维修，按时开灯，不得有灯不开、开而不全、迟开早关、时开时关，应做到长效亮化。

（五）包设施：管护好路灯、果壳箱、人行道板等公共设施，不得损坏，保持设施干净、整洁。

第七条"门前五包"可采取如下三种形式：

（一）责任单位自包；

（二）责任单位联包；

（三）责任单位出资委托代包。

责任单位可根据各自实际情况，采取适当的"五包"方式，但无论采取何种形式，其"门前五包"的责任仍由责任单位承担，责任不因联包、代包而发生转移，"门前五包"监督管理部门不得接受责任单位的委托代包。

第八条"门前五包"责任单位必须与"门前五包"监督管理部门签订"门前五包"责任书，并执行下列规定：

（一）明确一名单位负责人具体负责"门前五包"工作；

（二）配足"门前五包"值岗员，落实定人、定岗、定责制度，认真履行职责；

（三）自觉接受"门前五包"监督管理部门的监督、检查和考核。

第九条市城管、文明办、建设（园林）、工商行政管理部门和宿豫县、宿城区人民政府应切实加强对"门前五包"工作的管理，实行动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比、考核奖惩等措施，使"门前五包"真正落到实处，达到长效管理目标。

第十条对落实"门前五包"责任制成绩突出的责任单位和个人，给予表彰和奖励。

第十一条对"门前五包"责任制没有履行到位的责任单位，由"门前五包"监督管理部门按下列规定进行处理：

（一）月度检查不符合要求的，予以通报批评；

（二）一年内累计三次月度检查不符合要求的，除通报批评外，并取消该单位文明单位评比资格；

（三）对"门前五包"不符合要求的单位，经"门前五包"监督管理部门批准，可予以新闻曝光；

（四）对"门前五包"不符合要求又拒不整改的，予以挂"门前五包"不合格牌。

第十二条对"门前五包"范围内绿化、设施等损坏的，责任单位应予赔偿。

第十三条对"门前五包"责任制没有履行到位的单位，除了按第十一条、十二条处理外，还可依照《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、《江苏省城市绿化管理条例》等法规规定予以相应处罚。

第十四条"门前五包"监督管理单位和个人，应当依法履行监督管理职责，不得滥用职权，损害公民、法人或其他组织的合法权益，违者视情节轻重给予批评教育或行政处分；给当事人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，移交司法部门，依法追究其刑事责任。

第十五条各县可参照本办法，结合本地实际，制定相应办法。

第十六条本办法自2003年12月3日起施行。