推行“当场发证”,无疑能提高办事效率、方便当事人,如果条件确实具备,当然以推行为好。
在位于悉尼市的澳大利亚新南威尔士州地权登记局,当事人提交登记文件以后,由受理登记人员当场审核核准登记。因此,一般在几分钟内就能完成登记手续、领取权属证书。但是进一步分析,可以发现,新南威尔士州地权登记局实行当场核准登记,完全是由该州的实际情况所决定的:
1.新南威尔士州人口有600多万,占澳大利亚全国人口的1/3强,面积有801600平方公里,超过了8个江苏省的面积。在这样一个很大的地域范围内,由位于悉尼市的新南威尔士州地权登记局直接办理全州的房地产权属登记,如不实行当场发证,当事人长途往返十分不便。
2.新南威尔士州地权登记局每天办理各类权属登记约3000多件,因此登记大厅人来人往、川流不息,但是这些人大部分是房产经纪人或律师。在房地产交易活动中,这些人员积极参与,将房地产权属、各种相关的法律关系调查得十分清楚,其社会公众的诚信程度也很高,房产经纪人、测量师、律师更是十分注重自己的声誉,由他们提供的登记文件,真实可靠。登记机关的主要责任,是核对登记文件、核实登记事项是否与登记机关原有的记载事项存在冲突。
而在我国,这两方面的情况和澳大利亚有很大的差异:一是当事人都在本地申请权属登记,有些城市还在登记机关以外设点办理,应是十分方便,二是目前社会诚信程度较差,各种假的文书、证件经常出现。在房地产交易活动中,律师参与的也属极少数。在这种情况下,审慎地推行“当场发证”,保证登记的质量,减少登记错误,更有利于保障当事人的合法权益。
推行“当场发证”的登记机构,毫无疑问是出自良好的动机。在技术上,对商品房实行一审核准登记、当场发证,也并不是一件高不可攀的事。但一定要具有一定的管理基础,并辅之以有效的各种措施。
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