1、农村居民在宅基地上建房的，需要提前报经县级规划部门进行规划许可，规划完成后报乡镇政府审核，县级政府审批。

2、建房时，要在审批的规划范围内进行建设，只要在规划范围内，建几层都可以。

《城乡规划法》第四十一条，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

一、宅基地使用权特殊性

1、宅基地使用权具有身份性。根据土地管理法的规定，宅基地使用权与集体经济组织的成员资格密切相关，只有集体经济组织成员才能享有宅基地使用权，禁止流转。

2、宅基地使用权的取得具有无偿性。从我国现有的法律规定来看，集体成员取得宅基地使用权无需交纳相关费用，原则上是无偿取得。

3、宅基地使用权在功能上具有福利性。宅基地使用权为保障农民“居者有其房”而设立，具有社会保障职能。

根据宅基地使用权的特殊性，集体成员取得宅基地使用权是基于其集体经济组织成员的资格，如果集体经济组织成员死亡那么其集体经济组织成员的资格就终止，其生前享有的宅基地使用权也应当由村集体经济组织收回。

农村集体成员的判定标准是很严格的，一般以是否形成较为固定的生产生活关系，并依法登记取得所在地常住户口作为形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件进行综合判断。

二、农村宅基地基本情况

1、农村宅基地是我国土地管理法中的名词，其法律依据是土地管理法、国土资源部的行政法规、以及各省的宅基地管理办法。

2、我国的相关法律法规规定，坚持贯彻一户一宅政策，修建住宅的村民需要经过申请审批才能使用宅基地。一般流程包括：申请（由申请人提出出书面用地申请）——现场勘查（国土资源所勘察）——填写申请表（初审通过发放申请表）——村委会审查（村委审查签字、盖章、提交乡镇政府）——审核上报（上报想国土局审核，通过后报县政府）——审批（通过的有想国土局发批准书）——放样（放样签字才能动工建设）——验收发证（竣工验收后30日办理相关登记手续并领取相关证书）。