一、行政法规可不可以设定行政强制措施

在有条件的情况下，可以由行政法规设定部分行政强制措施。法律法规中尚未设置行政强制措施的部分，且属于国务院职权范围内的管理事项的，可以设定部分行政强制措施。

《中华人民共和国行政强制法》第十条

行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

二、当事人不在现场可不可以采取行政强制措施

当事人不在现场，也能采取行政强制措施。当事人不到场的，行政机关可以邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，之后便能实施行政强制措施。

《行政强制法》第十八条

行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（十）法律、法规规定的其他程序。

三、行政机关的行政强制措施有哪些

行政机关的行政强制措施共有：限制公民的人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款以及由法律法规所规定的其他行政强制措施等。根据《行政强制法》的规定，行政强制措施由法律设定。

《中华人民共和国行政强制法》第九条

行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。

第十条

行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

《中华人民共和国行政强制法》：第三章　行政强制措施实施程序 第三节　冻结　　第三十条　行政机关依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，应当履行本法第十八条第一项、第二项、第三项、第七项规定的程序，并向金融机构交付冻结通知书。\n金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。\n法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。