根据省国企改革领导小组办公室（以下简称省国企改革办公室）批准的具体改革形式，省直国有企业改制的基本操作程序是什么，改革将在没有进一步项目批准的情况下进行。其余企业要制定改革重组总体方案，申请重组项目，明确改革重组形式、股权设置等，申请审计，资产评估（含土地）及其他相关程序，须经整体改制方案批准或项目批准

（一）改制方案的制定权限由改制企业国有产权控股单位制定，也可以从国资委中介备选库中选择，委托中介机构制定重组方案，或者委托改制企业（将国有产权转让给企业经营管理者的企业（国有股份制企业和改制为非国有企业的企业除外）

（2）企业改制方案的内容重组方案由主体及相关附件组成（主要包括人员分流安置方案、土地使用权处置方案、资产处置方案等）。不同类型企业重组方案的具体内容如下：

1.重组方案应当包括：企业基本情况、重组条件和政策依据、资产负债情况和处置方式、人员配置方式等，重组成本计算和资金来源，重组后新公司的设立（包括股权设置）和企业发展规划，实施步骤，需要解决的问题等。附件包括：重组项目的批准文件，资产和验资、财务审计、资产评估结果（含公众意见）以及国资委的批准或备案文件；省国土资源厅出具的土地使用权处置方案和审计意见、职工分流安置方案、省劳动和社会保障厅出具的审计意见、资产处置方案和省国资委的批复意见，债权债务处置方案；公司名称、章程、改制为股份有限公司的预先登记，需要公司发起人的营业执照（复印件）或者其他证明文件，并经发起人同意；职工代表大会或者职工代表大会对职工安置方案的表决决议、律师事务所出具的法律意见书等，扩容后新的股本结构和比例、重组费用和资金来源的计算、公司发展规划等，附件包括：新股东的营业执照（复印件）和资信证明，省国土资源厅的土地使用权处置方案和审计意见、职工分流安置方案、省劳动和社会保障厅（非国有控股企业）出具的审计意见和职工代表大会决议，资产处置方案、省国资委批复意见、律师事务所出具的法律意见书

3.股权、产权转让。重组方案应当包括：企业基本情况、受让方基本情况、转让产权和股权的数量和价格、重组成本和资金来源的计算、转让收益的安排等，转让后的股本结构和比例、企业发展规划等。附件包括：受让人的营业执照（复印件）和资信证明、董事会和股东会批准转让产权和股权的决议，土地使用权处置方案及省国土资源厅审计意见、职工分流安置方案、省劳动和社会保障厅审计意见、职工代表大会（非国有控股企业）决议，国资委资产处置方案及审批意见、转让合同、新章程、律师事务所意见等