一审就是对预算审核的意思，二审是在一审审定之后再审。

一审和二审的区别：1、性质不同。2、引起审理程序发生的原因不同。第二审程序基于当事人行使上诉权而发生，而第一审程序是基于原告行使起诉权而发生。3、审查对象和范围不同。4、引起审理程序发生的诉讼主体不同。

一审二审败诉再审的方法

一审二审败诉再审的方法如下：

（1）申请再审人申请再审，应提交符合前条规定的再审申请书；

（2）人民法院受理申请；

（3）人民法院对案件进行审查，可以召开听证程序，听取双方当事人陈述；

（4）人民法院就是否对案件进行再审做出裁定；

（5）做出再审裁定后，依法对案件进行再审。

申请再审需要提交什么材料

1、申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件；

2、申请再审人是法人或其他组织的，应提交营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书；

3、委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；

4、申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

5、生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；

6、在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；

7、支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十七条人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

第八十条人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。

第八十一条人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

第八十五条当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。

第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。