(一)根据我国法律的有关规定，工伤认定决定书系做为行政主体的工伤认定委员会依职权对所受伤害职工做出的，予以认定或不予以认定为工伤的具体行政行为，其一经做出，通过送达给行政相对人，就具有行政行为所包括的效力内容，即公定力、确定力和执行力。其非经法定程序不得撤销，行政主体和行政相对人均应遵守、执行。

(二)同时我国行政复议法第二十一条：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

1、被申请人认为需要停止执行的；

2、行政复议机关认为需要停止执行的；

3、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

4、法律规定停止执行的行政诉讼法第四十四条：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政朽为的执行：

5、被告认为需要停止执行的；

6、原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

7、法律、法规规定停止执行，因此在行政行为做出之后，非经法定机关撤销或中止执行，行政行为并不停止执行。

一、工伤认定在什么时候被撤销？

(一)证据不充分

1、进行调查核实的材料作为认定原告与被告存在劳动关系的证据不充分。

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条第二款规定：被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。

3、最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条规定：根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当理由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。

4、人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。人社局在收到起诉状副本及应诉通知书后十日内未向本院提交作出具体行政行为的有关证据、依据及答辩状或是逾期提供，且无正当理由，同时也未提出延期提供证据的书面申请的，根据以上法律规定，视为被诉的具体行政行为没有相应的证据，而对于被告因证据不足作出的具体行政行为，依法应予撤销。

5、根据《工伤保险条例》第十九条之规定，社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，参照《工伤认定办法》第十七条之规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。社会保险行政部门是否需要对事故伤害进行调查核实，应当根据审核需要决定，在受伤害职工提供的证据不足以证明工伤发生的情况下，社会保险行政部门有调查核实的法定职责。申请人是否在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害无直接证据予以证明，在此情形下人社局应该对事故伤害进行调查核实，根据受伤害职工提供的证据及调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。所以，人社局直接以用人单位拒不举证为由，认定申请人所受伤害为工伤，属于证据不足，适用法律错误。

6、人社局受理工伤认定申请后，虽然对有关证人进行了调查核实，但未对用人单位提供的录音资料的合法性、真实性及其内容进行核实认定，故其作出的工伤认定决定主要证据不足。

7、申请人在庭审中提供的用人单位给申请人办理的银行卡以及用人单位向该卡打款明细、用人单位给申请人办理的健康证等证据，因在工伤认定程序中并未向人社局提供，人社局亦未调查取得上述证据，故不能作为人社局作出具体行政行为时的证据予以采纳。因此，人社局作出的工伤认定决定属于证据不足，依法应予撤销。