编者按《食品安全法实施条例》已经正式实施，作为《食品安全法》的细化和实施细则，《食品安全法实施条例》有多个亮点，体现了科学、审慎，尊重消费者的立法态度和以人为本、安全健康第一的立法原则。就《食品安全法实施条例》中消费者关注的问题，本报记者采访了中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授。
亮点一：
医疗机构要报告相关疾病信息
《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)第八条规定，医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。
刘俊海认为，这条规定是源头治理原则的重要体现，医院、诊所等各级医疗机构，接受、治疗患者，处于食品安全的一线地带，处在处理食品安全事故信息最专业、敏感、核心的位置上。食品安全事故要从源头抓起，所以《条例》要求医疗机构要及时向卫生行政部门报告有关疾病信息。
这条规定要求医疗机构不仅仅是治病，还有获得信息、报告信息、反馈信息和传播信息的责任，加大了医疗机构对广大消费者的社会责任，提高了医疗机构在食品安全监管中的积极作用，确保了食品安全事故处理的快捷高效，进而避免更多的食品安全事故的发生。
亮点二：
食品生产经营记录和票据要保存两年
《条例》第二十四条规定，食品生产经营企业应当依照《食品安全法》的规定建立进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度，如实记录法律规定记录的事项，或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。
刘俊海说，《条例》规定食品生产经营保存企业记录、票据的具体期限为两年，在实践中更具有操作性。《食品安全法》中没有规定记录、票据保存的具体时间，作为国务院行政法规的《条例》对此进行了确定。对于两年这一具体的保存期限，我个人认为是长短适宜的，时间太长，加大了保管成本;时间太短，影响到食品问题的追溯。规定记录、票据的两年保存期，对建立食品安全的身份、信息系统具有重要意义。刘俊海说。
亮点三：
明确被召回食品处理办法
《条例》第三十三条规定，对依照《食品安全法》第五十三条规定被召回的食品，食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。
刘俊海说，当前我们面临着如何处理好公平与效率，公众健康与经济效益之间关系的问题。在科学发展观的指导下，《条例》选择了以人为本、安全第一的立法理念，要求对依照《食品安全法》第五十三条规定被召回的食品，食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场，坑害消费者，体现了注重公平公正，注重广大消费者生命健康的立法态度。在商家不能完全自律的情况下，通过《条例》这一行政法规的强制，要求食品生产者进行无害化处理或者予以销毁，具有非常重要的现实意义，是对问题食品处理措施上的一大进步。
对于因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;但是应作出相应补救措施，并向消费者明示，这也体现了立法者科学、审慎，尊重消费者的立法态度。
亮点四：
强化食品安全底线
《条例》第三十八条规定，国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质，应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报。《食品安全法》第二十二条已经规定了国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。在已经有了食品安全国家标准这一强制性标准的情况下，《条例》为什么还要规定对食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质进行通报?
刘俊海认为，这是因为食品安全国家标准只是食品安全的一条重要红线，但是不是唯一的红线和底线，食品安全的底线是不能危害消费者身体健康。食品安全国家标准围绕保护民众健康展开，非常重要，但食品安全国家标准的制定可能存在滞后性，对于某些可能危害人体健康的物质，在食品安全国家标准中可能尚未作出限制规定。国家出入境检验检疫部门对进口食品的检验是获取食品安全信息的一个重要手段，所以《条例》第三十八条以危害身体健康作为兜底条款，可能的漏洞就得到了补救。在食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的情况下，建立信息通报制度，体现了以人为本的立法原则，国家标准本身不是目的，归根结底是为了保护消费者身体健康。
亮点五：
食品安全事故两小时内报告
《条例》第四十三条规定，发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
刘俊海认为，《条例》对食品安全事故发生后向卫生行政部门报告的时限做出了2小时这一更加具体的时间期限规定，具有积极意义。实践当中，一些法律原则性较强，没有详细、具体的时间规定，就有可能产生草色遥看近却无的情况，看起来很严厉，但操作起来很软，所以此次《条例》明确了立即、2小时等时间要求。刘俊海说。
刘俊海进一步指出，《条例》中的其他相关条文也有诸如2年、2小时等时间期限规定，应该认识到，这几个时间的概念，不只是倡导性的，更是具有可操作性和可追溯性的，如果不遵照，就属于违法行为了。《条例》中的这些具体时间期限规定，也对建设服务型政府，推广勤勉行政，高效行政的理念具有一定的推动作用。
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亮点一权益受损消费者可要求十倍赔偿—————————————【规定】新法第九十六条规定，违反本法规定：造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。【专家解读】新法将赔偿标准大大提高，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用。在发生食品安全事故时，出问题的食品企业承担的责任，可能有民事的、行政的，也可能有刑事的。在企业能力有限的情况下，民事赔偿要首先获得满足，体现了对公民权利的保障。亮点二食品添加剂目录外的不能用—————————————【规定】新法从第四十三到第四十八条规范了食品添加剂的生产和应用，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围;不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物2023-06-0782人看过 -
管制民以食为天。23日提交十二届全国人大常委会第九次会议审议的食品安全法修订草案备受关注。此次修法是食品安全法自2009年6月1日施行以来的首次修改，草案从现行法律的104条增加到159条，旨在改革完善我国食品安全监管体制，建立严格的食品安全监管制度，推进食品安全社会共治格局。记者从五方面梳理了草案的看点。看点一：增设对失职地方政府负责人引咎辞职情形看点二：增加对网购食品、保健食品、婴幼儿食品的规定针对网购食品交易，草案规定第三方平台提供者应对入网食品经营者进行实名登记并明确其管理责任;依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证;消费者通过第三方交易平台购买食品合法权益受到损害的，第三方平台如不能提供入网食品经营者真实地址和有效联系方式的，应当先行赔付。看点三：增设食品安全责任保险制度看点四：规范信息发布草案规定，国家建立统一的食品安全信息平台，并明确：未经授权不得发布依法应当由食品2023-06-12104人看过 -
农业投入现行食品安全法实施条例施行时间是2019年12月1日。中华人民共和国食品安全法实施条例是根据中华人民共和国食品安全法制定，由中华人民共和国国务院于2009年7月20日发布。2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过，由国务院于2019年10月11日修订发布，自2019年12月1日起施行。食品安全法豆芽的标准近日，《食品安全国家标准豆芽》（草稿）向业内征求意见，拟将上述物质定性为植物生长调节剂，是豆芽生产中允许使用的物质，并拟对残留量进行规定。溯源历史，6－苄基腺嘌呤确实曾是食品添加剂，可近两年被剔除后，农业部门也没有将其作为农业投入品监管。再加上豆芽到底是食品还是农产品，管家婆婆是谁一直定义不清，多数省市只能将添加这一物质列为违法。如果豆芽的产品标准真的修改，6－苄基腺嘌呤合法化，那么上位的食品添加剂或农业投入品列表也需要同步跟进，避免冲突；不修改，也应对豆芽明确身份和监管标准。《2023-07-21410人看过 -
有期徒刑亮点一：网络食品经营行为必须实名制网购食品近年来发展迅猛，但网购食品给大家方便之余，也存在一些问题。例如电商不具备食品经营许可资质，三无产品充斥其中，令消费者利益受损。新实施的《食品安全法》就对此进行了规定。新法规定：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记消费者合法权益受损,可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。亮点二：生产食品添加剂要申请许可谈到食品添加剂，很多消费者基本的认识就是飘香剂、一滴香、牛肉膏等违法违规添加物。提到食品添加剂，我们必须正确认识。可以说，没有食品添加剂，就没有现代食品工业。正确添加使用食品添加剂，并不会对人体造成危害，也更有利于食品的存储和加工。而当前，让普通民众较为担心的问题是，一些不法商家往往违法使用工业原料、化工用品进行食品加工，或2023-06-06431人看过
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国家食品药品监管局食品安全监督司孙司长23日透露，有关部门正在抓紧制定食品安全法实施条例，争取与法律同步施行。孙司长在此间举行的餐饮业食品安全法宣贯活动启动仪式上说，卫生部的数据显示，截至2007年12月底，全国共对食堂和县城以上餐饮单位发放132.1万张卫生许可证，其中75%以上是小餐饮企业，多小散乱差的现象十分突出，监管任务非常繁重。同时，消费环节又是从农田到餐桌整个食品链的末端，种植养殖、生产加工、市场流通等各环节存在的风险，都将累积到消费环节，并可能暴发而酿成食品安全事件。因此，企业，尤其是企业法人代表要真正担负起食品安全第一责任人的法律责任，建立原料进货采购索证制度，以便追溯这些食品原料的源头。中国烹饪协会苏会长表示，食品安全法的实施标志着与食品安全相关的加工生产、食品流通、添加剂食品包装和与食品相关的生产经营活动，将全面纳入法制化管理的轨道。中国烹饪协会对此非常重视，已多次组织2023-06-07171人看过 -
今年新的《环境保护法》出台后被网友称为史上最严，该法将于2015年1月1日开始正式实施。9月25日，我们邀请了市环保局相关专家对此进行了解读，其中按日罚款不封顶、公益诉讼主体扩大、政府监管职责强化等内容成为亮点。亮点一：按日罚款不封顶企业违法成本增加我们从市环保局了解到，一般的环境污染处罚金额只有几千元，而且只有在污染之后才能对企业行处罚，违法成本甚至低于改进设备的成本，致使很多企业今日被罚明日又犯。专家表示，新的《环保法》规定，企业如果拒不改正污染行为，行政部门可启动按日处罚模式后，企业的罚金将从处罚日开始，每天累计增加，数额为原始处罚金额。同时，环保部门在进行处罚时，可综合考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素，来决定罚款数额，这些措施将使罚款数额更有针对性，大大提高违法成本。亮点二：公益诉讼主体扩大群众存在感更高新法扩大了环境公益诉讼的主体，但必须满2023-04-24342人看过 -
消费者1、《食品安全法》第一百四十八条第二款规定增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。2、对于本条规定，我们可以这样理解：当消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，并且是生产者故意生产不符合食品安全标准的食品或者经营者经营明知是不符合食品安全标准的食品时，消费者可以向生产者或者经营者请求赔偿金，数额为支付价款十倍或者损失三倍。但如果价款的十倍或者损失的三倍未达到1000元，消费者可以直接请求1000元的赔偿金。3、例如食品价款为20元，价款的十倍仅仅为200元，那么消费者可以直接请求1000元而不是200元的赔偿金。4、法律依据：《食品安全法》第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产2023-03-28261人看过 -
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