22日，酝酿7年的《不动产登记暂行条例正式出台，新规自2015年3月1日起施行。暂行条例对不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任等内容逐一作出规定。广州市国土房管局有关人士透露，此前条例的征询意见稿曾向各省市地区下放，征询实操意见，接下来将对正式发布的条例研究后，制定广州的落地操作细则。

不动产统一登记已列入今年重点工作

此次公布的不动产登记暂行条例包括6章35条，对不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任等内容做出明确规定。此条例将于2015年3月1日起实施。

记者了解到，对不动产统一登记“落地”，广州今年已经做了不少谋划。不动产统一登记列入今年广州的重点工作，广州市国土房管局做了大量前期工作，起草了局内工作方案，成立了局不动产统一登记工作领导小组及办公室;并就建立广州市不动产登记工作部门联席会议制度，与市各职能相关部门进行了积极的沟通协商，取得了初步进展。

广州市国土房管局有关人士透露，此前条例的征询意见稿曾向各省市地区下放，征询实操意见。“各地都提了很多意见”，该人士表示，由于昨日才看到签发的正式发布版，还要对比与征询意见稿的不同之处，研究后才能制定广州的落地操作细则。

短期内房价不会大幅下跌

广州推行不动产统一登记，是否会降低房价，是否会出现多套房产“土豪”抛售物业的状况一系列问题备受市民关注。

有专家认为，不动产登记制度并不是针对房价问题而出台的调控政策，而是对于民法典的完善，而且从进度上来看，虽然不动产登记制度框架预期在短期内搭建，但随后包括土地和房产的不动产登记工作短期内仍难以完成，因此不动产登记和房地产税对行业短期去化及预期不会产生特别大影响，房价不会一下子出现大幅下跌的状况。

“因不动产登记看空楼市进行抛售，是个假命题。”**辉煌首席分析师黎*江则认为，因为目前房产税是何时出台、如何操作，都仍是未知数。

黎*江认为，不动产统一登记后，国家对全国的房产家底会心中有数，可以知道大概人均有多少套，而不像现在只能靠猜，所以对于出台房产调控政策会有很大帮助，政策将有更强的实操性。但对于广州这类早已有很完备不动产登记制度的城市来说，新政对楼市真正影响也不会很大。

影响

《不动产登记暂行条例22日正式公布，离明年3月1日实施，还有两个多月。趁这段时间，我们可以自己普及一下不动产登记是啥子，有啥用。

城里

最直接、最紧要的是房地统一

对城里人来说，不动产统一登记，最直接的是房地统一。人们经常说房地产，其实房产、地产是两码事儿。按国际标准，只有地产，没有房产，所谓的不动产是指地产及其上面的建筑物。因为在物理世界，只有土地是“不动”的。

我国城市土地是国有制，普通商品房，房子是所有权，土地是使用权，国有土地使用权有70年期限。《民法典原则上规定住房70年后，土地使用权自动延期，但规定得相当原则，有待具体的细则。在民法典各项细则中，有前提意义的就是《不动产登记条例(现在加上了“暂行”二字)，就是要实行不动产统一登记，当然包括房产与地产的统一。

有房子的人，都特别珍惜自己的房产证，但从法理上说，“地产证”更牢靠，没有“地本”的房本可以说相当虚幻。实施不动产统一登记就是要落实民法典要求，包括推动房产与地产统一，就是变成一个本本。这就是法学家们经常说的“不动产登记核心要件是登记簿”的意思。

农村

明确权属将使农村土地“活”起来

我国最大一笔不动产在广大农村地区。

宪法规定，我国农村和城郊实行土地集体所有制。由于经济社会发展水平限制，我国农村集体土地在流转、交易、抵押等方面市场空间尚未打开。相对于城市房地产，农村土地可交易性差，自然在“价格”上没优势。

但价格上没优势，不影响价值上有绝对优势。民法典及《不动产登记暂行条例，在法律上界定了农村不动产的范畴，包括耕地、林地、草地、海域等，就是山水林田湖。英国人认为，只有乡村地产才是真的不动产——某种意义上确实就是这样。城里七八十平方米住房，不能与农场、庄园、森林、海岛同日而语。

目前农村不动产交易性太差，但《不动产登记暂行条例就要改变这一点，以农村承包地为大头，农村宅基地、农村集体建设用地的流转、改革，会使农村土地“活”起来，使农民获得更多财产权。这些改革的前提，就是明确的权属关系，也就是不动产统一登记。就是要明确这块玉米地是谁家的，把权属证书发到承包经营权或使用权人手里，这块地才能更顺利、完整地流转，所有权、承包权、经营权才谈得上清晰分离。土地流转、农地“入市”就具备了前提条件。这样，农村不动产就值钱了。

还要指出，“小产权房”不得进行不动产登记。不动产登记，并不能改变全世界都通行的土地用途管制，也不可能改变宪法规定的土地所有制。