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市政府批转市国资办、改革办、振兴办《关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见》的通知

发文单位：南京市人民政府

文号：宁政发[2004]222号

发布日期：2004-10-15

执行日期：2004-10-15

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市国资办、改革办、振兴办拟定的《关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。

二00四年十月十五日

关于进一步加强国有企业改制监督与管理工作的意见

(市国资办改革办振兴办2004年10月)

今年以来，国家和省、市相继出台了一系列推进国有企业改革，规范国有产权转让行为的法规文件，各级政府和部门认真贯彻落实，全市企业产权制度改革取得了明显成效。为进一步推进国有企业规范改制，根据国务院国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(国资发产权[2004]268号)和省国资委等四部门《关于加强国有企业改制全过程监督的通知》(苏国资[2004]230号)文件精神，结合我市实际，现就进一步加强国有企业改制监督与管理工作提出如下意见：

一、进一步提高对规范国有企业改制重要性的认识

1、党的十六大和十六届三中全会提出了加快调整国有经济布局和结构，完善国有资本有进有退、合理流动机制和推动产权有序流转的战略目标。各区县人民政府和市各委、办、局、资产经营公司以及有关开发区(以下统称“主管部门”)要认真领会党中央精神，抓住机遇，按照科学发展观，加快全市国有企业产权制度改革步伐;要按照市委、市政府明确的“两个战略”、“三个确保”，严格执行国家各项有关规定，进一步规范国有产权转让行为，促进国有产权的有序流转;要从改革发展稳定的大局出发，既要坚定推进改革，更要注重改革的质量，切实把握好国有企业改制工作的力度与节奏，在依法规范的前提下，加快体制创新，巩固深化国有企业改革与维护社会稳定相互促进的良好局面。

二、全面贯彻落实国有企业改制的各项政策

2、今年以来，国家和省分别出台了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》、《关于加强国有企业改制全过程监督的通知》等文件;我市也陆续制订了《南京市产权交易管理暂行办法》、《关于进一步规范企业改制中国有资产管理工作的意见》等一系列文件，这些文件对推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转做出了具体、明确的规定。根据国家和省最新精神，决定取消对改制企业原经营管理层等的股权奖励、收购折让优惠，取消产权转让时的折让优惠。各主管部门要在思想上高度重视，全面理解、正确把握文件精神，并在工作中坚决贯彻执行;要按照“明确职责、规范运作、严格把关、监管有力”的原则，切实强化企业改制主体的责任意识，认真做好各项规定的组织实施工作，加强对所属企业改制工作的监督和管理，使改制的每个环节都依法运作，规范透明;要从国有企业的实际出发，把加强监督有机融入到改制工作中去，不断完善监督机制，做到在改制、重组和国有产权转让中的全过程监督。

三、严格按照规范程序推进国有企业改制工作

3、进一步规范改制方案的制订和审批。各主管部门应当对改制方案进行充分论证和深入分析，必要时可以委托